Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 апреля 2021 г. по делу N 8Г-5924/2021[88-8434/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Филатовой В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело с использованием системы веб-конференции по иску Цуканова Анатолия Васильевича к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области об оспаривании распоряжения, взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе представителя Цуканова Анатолия Васильевича - Борисова Сергея Владимировича

по кассационной жалобе администрации Октябрьского района Курской области

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда N33-3068/2020 от 7 декабря 2020 года, Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, судебная коллегия

установила:

Цуканов А.В. обратился в суд с иском к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области об оспаривании распоряжения, взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда Курской области от 22 июля 2020 года исковые требования Цуканова А.В. удовлетворены; признано незаконным распоряжение Главы администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 13 января 2020 года N5 "Об отмене распоряжения от 20 декабря 2013 года N239 "О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости главе муниципального образования Цуканову А.В."; с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова А.В. взыскана задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 1 января 2020 года по 31 мая 2020 года в размере 213362 рублей 75 копеек; с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова Анатолия Васильевича взысканы судебные расходы в размере 20633 рубля 63 копейки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 7 декабря 2020 года решение суда первой инстанции в части признания незаконным распоряжения главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 13 января 2020 года N5 "Об отмене распоряжения от 20 декабря 2013 года N239 "О назначении (перерасчете, прекращении, приостановлении, возобновлении) ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования Цуканову А.В." отменено и принято в этой части новое решение об отказе в удовлетворении искового требования; это же решение суда в остальной части изменено, с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова Анатолия Васильевича взыскана задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 1 января 2020 года по 13 января 2020 года в размере 17894 рубля 94 копейки и в возмещение судебных расходов в размере 5447 рублей 37 копеек.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Цуканова А.В. - Борисовым С.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 7 декабря 2020 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права, и оставлении решения суда первой инстанции в силе.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе администрации Октябрьского района Курской области ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 7 декабря 2020 года, как незаконного, ввиду допущенных судом нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного по делу судебного постановления по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по делу допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 24 мая 2006 года по 12 сентября 2013 года Цуканов А.В. в связи с избранием осуществлял полномочия выборного должностного лица - главы муниципального образования "поселок Прямицыно" Октябрьского района Курской области; 12 сентября 2013 года уволен в связи с переводом на выборную должность главы Октябрьского района Курской области; 13 сентября 2013 года избран на должность главы Октябрьского района Курской области; 14 сентября 2018 года уволен по истечении срока полномочий.

С 8 января 2011 года Цуканову А.В, была назначена трудовая пенсия по старости.

Решением Собрания депутатов муниципального образования "поселок Прямицыно" Октябрьского района Курской области N23 от 18 июня 2013 года внесены изменения в Устав муниципального образования "поселок Прямицыно" Октябрьского района Курской области; он был дополнен п.7 ч.1 ст.29-1, согласно которому главе поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области гарантируется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Курской области право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на условиях и в порядке, определенных Законом Курской области от 11.12.1998г. N35-ЗКО.

Распоряжением и.о. главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 20 декабря 2013 года N239 "О назначении (перерасчете, прекращении, приостановлении, возобновлении) ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования Цуканову А.В." с 01 декабря 2013 года Цуканову А.В. назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии со ст.13.1. Закона Курской области от 11.12.1998г. N35-ЗКО в размере 7239 рублей 03 копейки.

Выплата доплаты не производилась в связи с его избранием 13 сентября 2013 года главой Октябрьского района Курской области.

На основании распоряжения главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 07 ноября 2018 года N363 "Об изменении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) Цуканову А.В." в связи с изменением размера вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с 01 января 2018 года, изменением размера фиксированной выплаты с 01 января 2018 года и увеличением стажа выборной работы, Цуканову А.В. был изменен размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости и установлен в сумме 41382 рубля 10 копеек.

Основанием для принятия такого решения явилось заявление Цуканова А.В. в администрацию поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 25 сентября 2018 года о перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа пребывания на выборной должности главы Октябрьского района Курской области.

Распоряжением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 07 ноября 2018 года N378 Цуканову А.В. на основании п.7 ч. 1 ст.29-1 Устава и Положения "О порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе" принято решение о производстве Цуканову А.В. выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии с 15 сентября 2018 года.

Выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости произведена Цуканову А.В. за период с 15 сентября 2018 года по 31 декабря 2019 года (в том числе на основании вступивших в законную силу судебных решений).

Распоряжением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 13 января 2020 года N5 было отменено распоряжение N239 от 20 декабря 2013 года "О назначении (перерасчете, прекращении, приостановлении, возобновлении) ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования Цуканову А.В."; с 01 января 2020 года выплата доплаты не производилась.

Признавая решение суда первой инстанции об удовлетворении иска о признании незаконным распоряжение Главы администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 13 января 2020 года N5 "Об отмене распоряжения от 20 декабря 2013 года N239 "О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости главе муниципального образования Цуканову А.В." не соответствующим требованиям закона и подлежащим отмене и принимая по делу в указанной новое решение об отказе в удовлетворении требований, судебная коллегия Курского областного суда исходила из того, что ежемесячная доплата к пенсии выплачивается за счет средств местного бюджета, при этом на пенсию истец вышел не с должности главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, а с должности главы Октябрьского района Курской области; уполномоченное лицо - глава поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области вправе был отменить ранее изданное и.о. главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области распоряжение от 20 декабря 2013 года. N239 об установлении истцу ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости за счет средств муниципального образования "поселок Прямицыно". При этом установив, что до 13 января 2020 года указанное выше распоряжение от 20 декабря 2013 года N239 отменено не было, судебная коллегия Курского областного суда верно взыскала с ответчика в пользу истца задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости за период с 01 января 2020 года по 13 января 2020 года.

Также судебная коллегия Курского областного суда правомерно указала на то, что отмена распоряжения главой МО "поселок Прямицыно" Октябрьского района Курской области о нарушении пенсионных прав истца не свидетельствует, так как доплата является дополнительной выплатой и производится органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета лицу, замещавшему в этом муниципальном образовании должность главы перед выходом на пенсию, что по делу не установлено, так как перед выходом на пенсию истец замещал выборную должность главы в МО "Октябрьский район" Курской области.

В обжалуемом судебном постановлении приведено исчерпывающее толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные представителем Цуканова А.В. - Борисовым С.В. в кассационной жалобе доводы повторяют позицию истца по делу и доводы искового заявления и апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Доводы представителя Цуканова А.В. - Борисова С.В. о необоснованности выводов суда относятся к доказательственной стороне спора, исследование и оценка которой находятся в компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Относительно кассационной жалобы администрации Октябрьского района Курской области как лица, не привлеченного к участию в деле, судебная коллегия находит ее подлежащей оставлению без рассмотрения по существу на основании пункта 6 части 1 статьи 390, пункта 2 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 376 ГПК РФ правом кассационного обжалования обладают лица, участвующие в деле, а также другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебным постановлением.

Согласно части 4 статьи 378 ГПК РФ в кассационной жалобе лица, не привлеченного к участию в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.

Разрешение судом вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, подразумевает, что в решении суда сделан вывод о том, что такие лица лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности.

Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.

Обжалуемое апелляционное определение не разрешает вопрос о правах и обязанностях указанного юридического лица, не лишает его прав и не ограничивает в правах, не обуславливает возникновение каких-либо обязательств у данного юридического лица. Права и законные интересы администрации постановленным апелляционным определением не затронуты.

Таким образом, администрация Октябрьского района Курской области не является лицом, обладающими правом на кассационное обжалование апелляционного определения, поскольку оно не содержит выводов относительно её прав или обязанностей.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, представление с делом, вправе оставить кассационную жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 379.1 ГПК РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 379.1 ГПК РФ кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 7 декабря 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Цуканова Анатолия Васильевича - Борисова Сергея Владимировича - без удовлетворения.

Кассационную жалобу администрации Октябрьского района Курской области - оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи