Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 16-2337/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу начальника отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края "данные изъяты". на постановление мирового судьи судебного участка N4 Краснокамского судебного района Пермского края от 18 сентября 2020 года, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 15 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН "ТСЖ "Шоссейная", установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Краснокамского судебного района Пермского края от 18 сентября 2020 года ТСН "ТСЖ "Шоссейная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 15 декабря 2020 года постановление мирового судьи судебного участка N4 Краснокамского судебного района Пермского края от 18 сентября 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края "данные изъяты" приводит доводы о незаконности вынесенных по делу судебных актов.

Копия жалобы направлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для ознакомления в адрес ТСН "ТСЖ "Шоссейная".

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.3 ст.172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Как следует из постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности, ТСН "ТСЖ "Шоссейная, 4" в нарушение ч.3 ст.172 ЖК РФ не представлены в установленный срок до 01.07.2020 года в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края сведения по состоянию на 20.06.2020 года о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме N4 по ул. Шоссейной г. Краснокамска, а также о размере остатка средств на специальном счете.

Мировой судья, на основании представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава вменяемого правонарушения по ст.19.7 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде предупреждения.

Судья городского суда при пересмотре дела с решением мирового судьи не согласился, указав, что информация по состоянию на 20.06.2020 года о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме N4 по ул. Шоссейная г. Краснокамска, а также о размере остатка средств на специальном счете была направлена заказной почтовой корреспонденций 29.06.2020 по адресу ИГЖН Пермского края, размещенном на официальном сайте: г. Пермь, ул. Тимирязева, 30, что свидетельствует о надлежащем предоставлении информации. Кроме того, судьёй учтено, что в 2019 и 2020 году ТСЖ направляло сведения именно по данному адресу, данная информация всегда была получена. В связи с чем, прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края "данные изъяты" указывает на необоснованность выводов судебных инстанций, просит признать ТСН "ТСЖ "Шоссейная, 4" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.7 КоАП РФ, и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем вышеприведённые доводы, не являются основанием для отмены судебных решений в связи со следующим.

Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Поскольку к настоящему времени срок давности привлечения ТСН "ТСЖ "Шоссейная" к административной ответственности, установленный для статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, то возможность правовой оценки постановления мирового судьи и решения судьи районного суда исключена, кроме прочего это повлечет ухудшение положения юридического лица, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 15 декабря 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСН "ТСЖ "Шоссейная", оставить без изменения, жалобу начальника отдела административного делопроизводства Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края "данные изъяты". - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю.