Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 16-2354/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Сапрыгина Л.Ю., рассмотрев жалобу директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" на определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АО "Уренгойгорводоканал" Тюрина С.Ю., установил:

решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2020 года постановление должностного лица департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа N 81-2020/01-ОГ от 24 марта 2020 года, вынесенное в отношении "данные изъяты" АО "Уренгойгорводоканал" Тюрина С.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Тюрина С.Ю. состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, директор Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" обратился с жалобой об отмене указанного решения судьи. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на решение судьи.

Определением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2021 года в удовлетворении ходатайства директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" о восстановлении срока обжалования решения судьи городского суда отказано.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" просит об отмене определения судьи суда автономного округа об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления, возвращении дела на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 сентября 2020 года была получена Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа 12 ноября 2020 года.

На основании ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Поскольку последний день срока на обжалование решения судьи городского суда, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, - 22 ноября 2020 года приходился на нерабочий день (воскресенье), срок обжалования решения судьи истекал в следующий за ним день - 23 ноября 2020 года.

С жалобой на решение судьи директор Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" обратился в почтовое отделение связи 24 ноября 2020 года (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты").

Таким образом, "данные изъяты" обратился с жалобой с пропуском десятидневного срока на обжалование. Вместе с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17.07.2012 N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

Судья суда автономного округа, рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования, определением от 09 февраля 2021 года отказал в его удовлетворении, установив, что срок пропущен, уважительных причин пропуска указанного срока не имеется, причины, указанные должностным лицом, таковыми признаны быть не могут.

Выводы судьи суда округа об отсутствии уважительных причин пропуска срока обжалования и отсутствии оснований для его восстановления являются правильными и сомнений не вызывают, поскольку они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся материалы дела позволяют сделать безусловный вывод о том, что обстоятельств, объективно препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имелось, срок обжалования пропущен при отсутствии уважительных причин.

О времени и месте рассмотрения ходатайства о восстановлении срока на обжалование решения Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа извещался надлежащим образом, в судебном заседании участвовал представитель Департамента, действующий по доверенности. В реализации права на защиту при рассмотрении ходатайства ограничен не был.

Таким образом, основания для отмены определения судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2021 года отсутствуют.

В тоже время, полагаю необходимым отметить, что директор Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" не лишен возможности иного способа реализации своего права на защиту, поскольку вступившее в законную силу определение судьи суда автономного округа в данном случае не является препятствием для самостоятельного обжалования решения судьи городского суда, как вступившего в законную силу, путем подачи жалобы в кассационный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 февраля 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "данные изъяты" АО "Уренгойгорводоканал" Тюрина С.Ю, оставить без изменения, жалобу директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа "данные изъяты" - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Л.Ю. Сапрыгина