Кассационное определение Кассационного военного суда от 19 апреля 2021 г. по делу N 8а-585/2021[88а-716/2021]

Кассационный военный суд в составе

председательствующего Сивова В.В, судей Страхова В.Е. и Дубова Ю.А. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. в судебном заседании рассмотрел административное дело 2а-66/2020 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - филиала "Западный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации - Беркутовой И.В. на решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 21 октября 2020 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 января 2021 г, принятые по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N. "звание" Государева Романа Валерьевича об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГКУ "Западрегионжилье") об уменьшении норматива общей площади жилого помещения при расчете жилищной субсидии.

Заслушав доклад председательствующего, Кассационный военный суд

установил:

решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, административный иск Государева удовлетворен.

Решение заместителя начальника ФГКУ "Западрегионжилье" от 30 октября 2019 г. об уменьшении норматива общей площади жилого помещения при расчёте Государеву субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на 15, 6 кв. м признано судом не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

На должностное лицо возложена обязанность по отмене указанного решения и перерасчёте предоставленной ему субсидии без учёта указанного уменьшения, а также с него взыскана в пользу административного истца сумма в размере 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате им государственной пошлины.

В кассационной жалобе, поданной 4 марта 2021 г, Беркутова, считая обжалованные судебные акты незаконными ввиду неправильного применения судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование автор жалобы указывает, что Государев и члены его семьи были зарегистрированы и вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" в качестве членов семьи собственника, что в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) наделяет их равными с собственником правами.

Ссылая на положения ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", утверждает, что местом жительства семьи Государевых является указанное жилое помещение.

Кроме того, Беркутова отмечает, что наличие договора безвозмездного пользования военнослужащим другим жилым помещением в г. "адрес" и свидетельские показания родственников не опровергают наличие права Государева в рамках закона на пользование жилым помещением, в котором он и члены его семьи зарегистрированы постоянно по месту жительства на основании надлежаще оформленных документов.

В заключение жалобы автор делает вывод, что проживая в квартире, собственником которой является мать военнослужащего, вопреки доводам административного истца о заключении впоследствии договоров найма, Государев и члены его семьи статус членов семьи собственника жилого помещения не утратили, а регистрация по месту жительства в квартире, принадлежащей родственнице, вопреки мнению судов, не подтверждает отказ от права пользования данным жилым помещением.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судебными инстанциями установлено, что Государев назначен на воинскую должность после получения профессионального образования и присвоения офицерского воинского звания в июне 1995 года, имеет выслугу более 30 лет и с июня 2016 года составом семьи... человека ("данные изъяты") состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы.

В силу п. 1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" административный истец относится к категории военнослужащих, которые с совместно проживающими с ними членами семей, обеспечиваются субсидией для приобретения или строительства жилого помещения по месту военной службы.

На основании рапорта Государева Р.В. от 17 августа 2017 г. федеральным государственным казенным учреждением "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации 26 сентября 2017 г. принято предварительное решение о предоставлении жилищной субсидии из расчёта 87 кв. м.

С 1 сентября 2018 г. по 9 мая 2020 г. Государев проходил очное обучение в военном научно-учебном центре Военно-морского флота " "данные изъяты"", установленным порядком сдал служебное жилье по прежнему месту военной службы в г. "данные изъяты", вместе с членами семьи снялся с регистрационного учета и постоянно зарегистрировался в жилом помещении в 1-комнатной квартире, принадлежащей на праве собственности его матери Г.З.А. расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 31, 2 кв. м, в которой зарегистрированы... чел, включая собственника жилья.

Согласно рапорту истца от 18 сентября 2018 г. учётное дело передано в ФГКУ "Западрегионжилье", решением заместителя начальника названного учреждения от 30 ноября 2019 г. норматив общей площади жилого помещения при расчёте жилищной субсидии уменьшен на 15, 6 кв. м. Основанием для уменьшения норматива послужило то обстоятельство, что Государев с членами своей семьи в 2018 году вселены в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его матери Г.З.А. имеют право пользования этим жильем, то есть на каждого зарегистрированного человека приходится по 3, 9 кв. м общей площади жилого помещения ("данные изъяты").

Решением этого должностного лица от 13 мая 2020 г. Государеву предоставлена жилищная субсидия из расчёта 71, 4 кв. м, которая выплачена 19 мая 2020 г.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя административный иск Государева и признавая оспоренное решение жилищного органа об уменьшении норматива общей площади жилого помещения при расчете предоставляемой административному истцу жилищной субсидии не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, верно установили фактические обстоятельства по делу, а также правильно истолковали и применили указанные в судебных актах нормы материального права.

Так, установив, что обязательным условием для признания перечисленных в ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи является факт их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении, суды пришли к обоснованному выводу о том, что регистрация Государева с членами семьи в жилом помещении в г. "данные изъяты" без фактического вселения и проживания в нем не свидетельствует о том, что они в силу ст. 31 ЖК РФ относятся к членам семьи собственника указанного жилья.

Материалы административного дела не содержат доказательств вселения Государева и членов его семьи в указанное жилое помещение и несение ими бремени расходов по его содержанию. Напротив, на основании договора безвозмездного пользования в течение всего периода обучения Государева в военном научно-учебном центре Военно-морского флота " "данные изъяты"" они проживали в другом жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес"

Данные обстоятельства достоверно установлены судебными инстанциями на основании соответствующих средств доказывания и не доверять им у суда кассационной инстанции поводов не имеется. Таким образом, поскольку Государев и члены его семьи в жилое помещение, принадлежащее матери, не вселялись, то у жилищного органа отсутствовали предусмотренные законом основания полагать необходимым уменьшение норматива жилого помещения, рассчитываемого для предоставления жилищной субсидии.

Доводы автора жалобы об обратном основаны на неправильном толковании административным ответчиком вышеуказанных норм материального права.

При таких данных оснований для отмены или изменения оспоренных по делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 1 ст. 310 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Гаджиевского гарнизонного военного суда от 21 октября 2020 г. и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 12 января 2021 г, принятые по административному иску Государева Р.В, оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Беркутовой И.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в установленный ч. 2 ст. 318 того же кодекса срок.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2021 года.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов