Кассационное определение Кассационного военного суда от 29 апреля 2021 г. по делу N 8а-731/2021[88а-839/2021]

Кассационный военный суд

в составе председательствующего Сивова В.В, судей Дубова Ю.А. и Страхова В.Е. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-87/2020 по кассационной жалобе административного ответчика командира войсковой части N. на апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 9 февраля 2021 г, принятое по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего указанной воинской части "звание" Токаря Александра Васильевича об оспаривании действий командира части, связанных с необеспечением денежным довольствием и исключением из списков личного состава.

Заслушав доклад судьи Страхова В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание обжалованных судебных актов и доводы жалобы, объяснение представителя административного ответчика Загребанцева Д.Б. в поддержку доводов жалобы, мнение прокурора Шамсутдинова А.А, полагавшего необходимым обжалуемые судебные постановления оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, Кассационный военный суд, установил:

Красноярский гарнизонный военный суд решением от 23 октября 2020 г. частично удовлетворил административный иск Токаря, признав незаконным приказ командира войсковой части N. об исключении административного истца из списков личного состава воинской части и обязав перенести указанную дату с 23 на 24 июля 2020 г.

В части необеспечения денежным довольствием административный иск Токаря оставлен без удовлетворения.

2-ой Восточный окружной военный суд указанным апелляционным определением отменил решение суда первой инстанции в части необеспечения денежным довольствием и принял по делу новое решение.

Признав действия командира вышеназванной воинской части, связанные с необеспечением Токаря за период с 19 июня по 24 июля 2020 г. ежемесячными надбавками за классную квалификацию, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и особые условия военной службы, а также премией за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей незаконными, суд апелляционной инстанции обязал указанное воинское должностное лицо и Федеральное казённое учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" в лице его руководителя выплатить Токарю указанные надбавки и премию за данный период.

Кроме того с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты"" в пользу Токаря взысканы судебные расходы в размере 150 рублей.

В остальном решение гарнизонного военного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 24 марта 2021 г, административный ответчик просит отменить апелляционное определение в связи с не установлением фактических обстоятельств дела и неправильным применением норм материального права, а оставить в силе решение Красноярского гарнизонного военного суда.

В обоснование командир войсковой части N, излагая обстоятельства дела и приводя отдельные положения нормативно-правовых актов, регулирующих порядок прохождения военной службы и обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утверждает, что оспариваемые выплаты Токарю не положены, поскольку он сдал дела и должность 18 июня 2020 г, в этот же день у него истек срок контракта и приказом по части прекращены все дополнительные выплаты.

Кроме этого на данную должность был назначен другой военнослужащий, а несвоевременное исключение административного истца из списков личного состава воинской части было связано с ограничениями по прохождению военно-врачебной комиссии из-за коронавирусной инфекции.

В представленных возражениях административный истец Токарь А.В, опровергая приведенные в кассационной жалобе доводы административного ответчика, просит оставить её без удовлетворения.

Препятствий для рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке, не имеется.

Рассмотрев материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Согласно обстоятельствам, которые судами первой и апелляционной инстанций установлены при рассмотрении административного дела и подтверждаются его материалами, Токарь, занимавший должность "данные изъяты" войсковой части N, приказом командующего "данные изъяты" от 20 мая 2020 г. N 66 (по личному составу) уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта.

Приказом командира войсковой части N. от 19 июня 2020 г. N 105 (по строевой части) административный истец полагается сдавшим дела и должность и с этого же числа ему прекращены оспариваемые дополнительные выплаты.

Приказом командира войсковой части N. от 21 июля 2020 г. N 120 (по строевой части) Токарь исключён из списков личного состава части с 23 июля этого же года.

За период с 19 июня по 23 июля 2020 г. административному истцу не выплачены ежемесячные надбавки за классную квалификацию, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и особые условия военной службы, а также премия за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В соответствии с пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" осуществляются в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы (далее Положение).

Согласно п. 1 ст. 13 Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В силу ст. 14 названного Положения военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Право освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности имеет должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность.

Полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности (помимо воинских должностей, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, полковника и капитана 1 ранга) устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба (п. 3 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы).

Как определено п. 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, окружной военный суд, обоснованно сославшись на вышеприведенные нормативные правовые акты, констатировал, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и о зачислении в распоряжение командира (начальника).

Поскольку Токарь от занимаемой должности приказом командира (по личному составу) не освобождался, поэтому его следует полагать проходившим военную службу на воинской должности и он вправе рассчитывать на получение обусловленных данным статусом выплат до исключения из списков личного состава части.

Согласно п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. N 727, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Из изложенного следует, что ответчику, не освобожденному от занимаемой должности в установленном порядке и увольняемому с военной службы с непосредственно с занимаемой воинской должности, денежное довольствие подлежит выплате в полном размере, то есть с учетом дополнительных выплат и премии, до дня его исключения из списков личного состава воинской части, поскольку сдача дел и должности не свидетельствует об освобождении от последней, а перечисленные требования п. 34 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих подлежат применению во взаимосвязи с приведенными выше положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положения о порядке прохождения военной службы.

Оснований не согласиться с данными выводами окружного военного суда Кассационный военный суд не усматривает.

Доводы автора кассационной жалобы на правильность выводов суда апелляционной инстанции не влияют, поскольку не основаны на нормах материального и процессуального законов и, по своей сути, сводятся к несогласию с существом постановленного судебного акта, что в силу ч. 3 ст. 329 КАС РФ основанием для отмены в кассационном порядке не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебного акта, в том числе и для безусловной отмены, предусмотренных ч. 3 ст. 328 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 177, 327, 329 и 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 9 февраля 2021 г. по административному исковому заявлению Токаря А.В. оставить без изменения, а кассационную жалобу командира войсковой части N. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы в установленный ч. 2 ст. 318 этого же Кодекса срок непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 30 апреля 2021 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

В.Е. Страхов