Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 16-868/2021

Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2021 г. по делу N 16-868/2021-

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Зубайдуллоева Н.Ш. его защитника Чинякина А.Е. на вступившее в законную силу постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 8 сентября 2020 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 16 сентября 2020 года, вынесенные в отношении Зубайдуллоева Назирбека Шералиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 8 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 16 сентября 2020 года, Зубайдуллоев Н.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Зубайдуллоев Е.Ш. и его защитник просят отменить или изменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении вышеназванные судебные акты, считая их незаконными, в том числе по основанию назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения Зубайдуллоева Н.Ш. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил выявленный 8 сентября 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: "адрес" "а" факт уклонения гражданином Республики Таджикистан Зубайдуллоевым Н.Ш. от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания по окончании 90 дне й с даты въезда в Российскую Федерацию.

8 сентября 2021 года судья районного суда, рассматривая дело об административном правонарушении с участием Зубайдуллоева Н.Ш. и признавая его виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, назначил административное наказание, касающееся административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выезда с содержанием Зубайдуллоева Н.Ш. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Судьей краевого суда при получении жалобы Зубайдуллоева Н.Ш. на указанное постановление о назначении административного наказания, 15 сентября 2020 года в 16 часов 43 минуты посредством телефонограммы дежурному инспектору Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе для объявления Зубайдуллоеву Н.Ш. сообщено о рассмотрении дела в Краснодарском краевом суде 16 сентября 2020 года в 15 часов 00 минут.

Из телефонограммы следует, что дежурный инспектор Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе Петросян Н.Г. обязалась известить Зубайдуллоева Н.Ш. о месте и времени рассмотрения дела в "адрес"вом суде (л.д.39).

В связи с чем судья "адрес"вого суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходил из того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем такой вывод законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Исходя из части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Рассматривая жалобу в отсутствие Зубайдуллоева Н.Ш, судья Краснодарского краевого суда не учел, что извещение указанного лица нельзя признать надлежащим.

Так, о месте и времени рассмотрения настоящего дела судьей краевого суда 16 сентября 2020 года в 15 часов 00 минут Зубайдуллоев Н.Ш. не был извещен, из Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Краснодарскому краю в Гулькевичском районе данные о том, что Зубайдуллоеву Н.Ш. известно о пересмотре по его жалобе постановления о привлечении к ответственности.

Сведения о том, что предприняты все возможные способы для извещения Зубайдуллоева Н.Ш, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, при рассмотрении данного дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судьей краевого суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прав защитника, предусмотренных статьей 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

Поскольку допущенные судьей Краснодарского краевого суда нарушения носят существенный характер, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный судебный акт подлежит отмене, а дело - возвращению в Краснодарский краевой суд на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы Зубайдуллоева Н.Ш. на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края.

То обстоятельство, что Зубайдуллоев Н.Ш. в настоящее время находится за пределами Российской Федерации, не свидетельствует о невозможности рассмотрения дела с участием защитника привлекаемого лица, а также истребования доказательств его надлежащего извещения при нахождении в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Краснодарскому краю.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" сформулирован правовой подход, согласно которому, по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

При новом рассмотрении данного дела судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, дать им оценку, предоставить участникам производства по делу возможность реализации предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав.

Иные доводы жалобы, в том числе касающиеся обоснованности назначенного наказания, рассмотрены быть не могут, поскольку в данном случае они подлежат оценке при новом рассмотрении дела судьей краевого суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

постановил:

жалобу Зубайдуллоева Н.Ш. и его защитника Чинякина А.Е. удовлетворить частично.

Решение судьи Краснодарского краевого суда от 16 сентября 2020 года, вынесенное в отношении Зубайдуллоева Назирбека Шералиевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Краснодарский краевой суд.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Ермолаева Е.С.

судья краевого суда Пегушин В.Г.