Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021 г. по делу N 8Г-3178/2021[88-7589/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Лозовой Н.В, Думушкиной В.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области по доверенности Морозовой Е.О. на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 08 июля 2020 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 октября 2020 года по иску Литовченко О.В ФИО14 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н, судебная коллегия

установила:

Литовченко О.В, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Литовченко Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в котором просила возложить на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области обязанность предоставить Литовченко О.В. на состав семьи из двух человек: Литовченко О.В, Литовченко Е.В. вне очереди благоустроенное, изолированное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям на территории городского округа-город Волжский Волгоградской области по договору социального найма общей площадью не менее установленных социальных норм, с учетом права несовершеннолетней ФИО15. на дополнительную жилую площадь.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 08 июля 2020 года исковые требования удовлетворены частично, на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность предоставить ФИО13 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления общей площади жилого помещения. Отказано в удовлетворении требований Литовченко О.В, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО12 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма на состав семьи двух человек.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 октября 2020 года решение суда от 08 июля 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области по доверенности Морозова Е.О. просит отменить решение суда и апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование кассационной жалобы указано, что судами допущено нарушение норм материального и процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. На основании заключения управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области семья Литовченко О.В. признана малоимущей. Вместе с тем, предоставление семье малоимущих граждан, имеющих в своем составе ребенка-инвалида, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда возможно исключительно в случае наделения органа местного самоуправления таким полномочиями соответствующим законом Волгоградской области. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

На судебное заседание участвующие в деле лица не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 397.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Литовченко Е.В. родилась 27 ноября 2009 года, родителями являются Литовченко В.Н. и Литовченко О.В.

Согласно справке МСЭ-2012 N от ДД.ММ.ГГГГ года Литовченко Е.В. является ребенком-инвалидом, инвалидность ей установлена на срок до 28 ноября 2027 года.

Из справок ГБУЗ "Городская детская больница" г. Волжского от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что за N и за N несовершеннолетняя ФИО11. имеет заболевание, которое включено в перечень, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, согласно приказу М3 РФ от 29 ноября 2012 года N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"; по состоянию здоровья, согласно приказу М3 РФ от 30 ноября 2012 года N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь", имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справками N от ДД.ММ.ГГГГ

Литовченко О.В. и несовершеннолетняя ФИО16. значатся зарегистрированными по адресу: "адрес"

Литовченко О.В. и несовершеннолетней ФИО17. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица на объекты.

ДД.ММ.ГГГГ г. постановлением N администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области Литовченко О.В, с составом семьи из двух человек: дочь ФИО18. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении при администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области. Несовершеннолетняя ФИО19. признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения при администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ г. Литовченко О.В. было направлено уведомление о принятии несовершеннолетней ФИО21. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

На основании заключения управления муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области семья Литовченко О.В. признана малоимущей.

В настоящее время Литовченко О.В. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО20 проживают в комнате общежития коридорного типа, расположенного по адресу: "адрес"

Жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

ФИО22 по состоянию здоровья согласно Приказу Минздрава России от 29 ноября 2012 года N 987 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет тяжелую форму заболевания.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 49, 51, 57 ЖК РФ, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец, признанный в установленном порядке малоимущим, принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, имеет ребенка - инвалида, страдающего заболеванием, входящим в соответствующие Перечни, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и положениям закона, дополнительно указав следующее.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.5, 10 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Исполнение удовлетворенных исковых требований требует осуществления распорядительных полномочий в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Полномочия собственника муниципального имущества, по общему правилу, реализуются администрацией городского округа-город Волжский Волгоградской области. Доказательств передачи таких полномочий комитету строительства Волгоградской области в рассматриваемых отношениях суду не предоставлены, об их наличии в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

Таким образом, обязанность по предоставлению ФИО23 жилого помещения по договору социального найма должна быть возложена на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов не имеется, так как выводы судов обеих инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и получили оценку с соответствующим правовым обоснованием, не подтверждают существенных нарушений норм права, направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу и, применительно к полномочиям суда кассационной инстанции, не могут рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемых судебных актов.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судами не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 08 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области по доверенности Морозовой Е.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"