Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 апреля 2021 г. по делу N 16-1713/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Шилова В.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 23 сентября 2020г. и решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 23 ноября 2020г., вынесенные в отношении Шилова Владислава Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 23 сентября 2020г, оставленным без изменения решением судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 23 ноября 2020г, руководитель (настоятель) Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Шилов В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе Шилов В.П. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что: обязанность по представлению отчетности отсутствовала, так как трудовой договор с ним не заключен, он работником, а Местная религиозная организация страхователем, не является; в 2019г. Местная религиозная организация не осуществляла прием на работу по трудовому договору, а также не заключала с работниками договоры гражданско-правового характера.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлен Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пп. 1, 2.2 ст. 11 названного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из материалов дела, Шилов В.П. являясь руководителем (настоятелем) Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), не исполнил обязанность, предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по своевременному предоставлению в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ отчета в форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2019 г..

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, извещением о непредоставлении в территориальный орган ПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями о назначении священника Шилова В.П. Настоятелем Местной религиозной организации, Уставом Местной религиозной организации.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Шилова В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, представленным доказательствам, дана верная оценка, с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Доводы жалобы заявителя о том, что с ним трудовой договор не заключался, в связи с чем обязанность по предоставлению им отчета действующим законодательством на него не возложена, а состав административного правонарушения отсутствует, нельзя признать состоятельными.

Согласно ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются, в частности, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственным участником (учредителями) или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, так и священнослужители.

В силу ч. 1, 4 ст. 24 Федерального закона от 26.09.1997г N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками.

Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно справки (л.д.23), Указом N190 от 28 сентября 2014г. священник Шилов В.А. назначен Настоятелем Местной религиозной организации православный Приход храма святого равноапостольного князя Владимира с. Володино Кривошеинского района Томской области Колпашевской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

Из выписки из ЕГРЮЛ в отношении Местной религиозной организации следует, что она зарегистрирована в установленном законом порядке. Шилов В.П. является Настоятелем, имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица. Причиной внесения записи в ЕРЮЛ явилось представление сведений о регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Уставом Местной религиозной организации, утвержденным 31 июля 2014г, Настоятель назначается на должность (освобождается от должности) на основании соответствующего указа Епархиального архиерея, (п.6.1). В силу п. 6.2 Устава, Настоятель является руководителем Прихода, возглавляет Приход и управляет им, в том числе: издает распорядительные документы (распоряжения) по вопросам деятельности Прихода, отнесенным настоящим Уставом к компетенции Настоятеля; осуществляет официальную церковную переписку, подписывает в пределах своей компетенции документы от имени Прихода; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Каноническим Уставом Русской Православной Церкви и настоящим Уставом.

Настоятель подлежит канонической, дисциплинарной, а также иной предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей и предоставленных ему полномочий (п. 6.4 Устава).

В силу п. 1.4, 1.5 Устава, Приход соблюдает законодательство Российской Федерации, является юридическим лицом.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, Шилов В.П. является назначенным на должность Настоятеля лицом, обязанным выполнять требования действующего законодательства по предоставлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период 2019 г.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы не опровергают вывод о наличии в действиях Шилова В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Кривошеинского судебного района Томской области от 23 сентября 2020г. и решение судьи Кривошеинского районного суда Томской области от 23 ноября 2020г, вынесенные в отношении Шилова Владислава Петровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шилова В.П. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных