Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 апреля 2021 г. по делу N 16-1978/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Каркошкина О.П. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2020 г., вынесенное в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 13 мая 2020 г. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 19 ноября 2020 г, постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо выражает несогласие с решением, просит решение отменить.

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула представил возражения, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 данной статьи кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края от 13 мая 2020 г. Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что 20 февраля 2020г. в 00 час. 01 мин. Комитетом, ранее в течение года привлекавшимся к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, не выполнено в установленный срок до 00 час. 01 мин. 20 февраля 2020г. законное предписание N1042кв/2020, выданное ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 18 февраля 2020г, о ликвидации снежных валов, сформированных в створе пешеходного перехода и ближе 10 метров от него по адресу: г. Барнаул, ул. М.Горького, д.32

В ходе рассмотрения жалобы на постановление, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу и отменил вышеуказанное постановление

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридических лиц составляет три месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 21 февраля 2020г.

Срок давности привлечения Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

С учетом указанных положений закона, а также учитывая, что на момент рассмотрения в кассационном суде общей юрисдикции жалобы должностного лица срок давности привлечения Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении него было прекращено, то возможность возобновления производства по делу, обсуждения вопроса о наличии в его действиях состава предъявленного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного по делу судебного решения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 19 ноября 2020 г, вынесенное в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу Каркошкина О.П. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных