Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-2115/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Кежемскому району Комиссарова Е.В. на вступившее в законную силу решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 3 сентября 2020 г. в отношении Чаркина Андрея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи судебного участкаN 43 в Кежемском районе Красноярского края от 22 июня 2020 г. Чаркин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 3 месяца.

Решением судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 3 сентября 2020 г. постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе начальник ОГИБДД Отделения МВД России по Кежемскому району Комиссаров Е.В. просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность.

ФИО9, ФИО10, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче заявителем жалобы, возражения на нее не представили.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Пунктом 2.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 предусмотрено, что при дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил дорожного движения, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Чаркина А.И. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ, послужило то, что 23 марта 2020 года в 23 час. 00 мин. у дома N 11 по ул. Гидростроителей г. Кодинска Кежемского района Красноярского края, Чаркин А.И, управляя транспортным средством Хендэ Солярис, государственный регистрационный знак N в нарушении пункта 2.5 Правил дорожного движения, оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу Чаркина А.И, постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности отменил, производство по делу прекратил в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отменяя постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, указал, что в нем отсутствует описание события административного правонарушения, а именно данные о потерпевшем, о поврежденном в результате дорожно-транспортного происшествия, имуществе, также судья указал, что в протоколе отсутствуют сведения о приобщенных к протоколу документах: справке о ДТП, протоколе осмотра.

Однако, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, свидетеля иными документами. Доказательства подлежат оценке в совокупности.

Из протокола об административном правонарушении следует, что к нему приобщены объяснения, имеющиеся в материалах дела.

Установлено, что к материалам дела приложены объяснения, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, а также свидетелей о событиях, при которых в отношении Чаркина А.И. составлены материалы административного дела.

При рассмотрении дела мировым судьей исследовался отказной материалы, который был составлен в установленном законом порядке должностным лицом по факту ДТП, имевшего место 23.03.2020г и повреждений автомобиля ФИО11

Оценка доказательств, предоставленных при рассмотрении дела была дана мировым судьей с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ. При этом, протокол по делу об административном правонарушении не противоречил приведенным выше доказательством.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должны содержаться: дата и место его составления; фамилия и инициалы лица, которые составили протокол и его должность; сведения о правонарушителе; фамилия, имя, отчество. свидетелей и потерпевших (если они имеются) а также адреса их места жительства; место, время совершения и событие административного правонарушения; реквизиты статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, которая предусматривает ответственность за совершенное нарушение.

Из материалов дела следует, что к протоколу по делу об административном правонарушении от 10.04.2020г, составленного должностным лицом в отношении Чаркина А.И. по ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ приложены определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N N N и объяснение.

Согласно пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а таже соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а таже данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судьей на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Ссылаясь в решении на то, что протокол не содержит данных о свидетелях и потерпевших, судья не принял во внимание иных материалов, которые указанные данные содержали. Наличие указанных обстоятельств не вызвало затруднений при рассмотрении дела мировым судьей, поскольку все данные о потерпевшем и свидетелях были указаны и исследованы. Наличие указанного обстоятельства не привело к несоблюдению прав указанных лиц при рассмотрении данного дела, не вызвало каких-либо негативных последствий при их опросе и получении объяснений. Судья районного суда не исследовал в полном объеме приложенные к протоколу материалы и не дал оценку имеющемуся в материалах дела отказному материалу, который рассматривался совместно с протоколом по делу об административном правонарушении. Не указал, какие имеются фундаментальные нарушения с учетом приведенных им оснований для отмены принятого по делу постановления, не указал имеются ли какие-либо противоречия в исследованных мировым судьей доказательствах и как эти противоречия повлияли на правильность выводов суда о виновности Чаркина А.И. в инкриминируемом ему деянии.

Выводы суда о том, что формулировка диспозиции ч.2 ст. 12.27 КоАП РФ обязывает указывать в протоколе об административном правонарушении конкретные данные ДТП и иные данные, позволяющие отнести событие к ДТП, в частности сведения о повреждениях, наступивших в результате ДТП, являются надуманными, основанными на неправильном толковании указанной нормы права.

В протоколе об административном правонарушении событие и иные необходимые данные указаны должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Как отмечено выше, к протоколу приобщены необходимые материалы, подтверждающие совершение конкретного ДТП, так и сведения о повреждениях, полученных автомобилями в результате ДТП. Указаны время, место и дата его совершения. Каких-либо сомнений относительно установленных мировым судьей обстоятельств, материалы дела в указанной части не содержат.

Таким образом, районный суд не дал оценку протоколу об административном правонарушении в совокупности с иными доказательствами, имеющимся в материалах дела, а именно с рапортом должностного лица, актом осмотра транспортного средства, фототаблицей, отказным материалом, в связи с чем необоснованно прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Постановление мирового судьи о признании Чаркина А.И. виновным в совершении административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности.

Решение районного суда подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Кежемскому району, Комиссарова Е.В.- удовлетворить.

Решение судьи Кежемского районного суда Красноярского края от 3 сентября 2020 г, вынесенное в отношении Чаркина Андрея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.27 КоАП РФ-отменить.

Дело направить в Кежемский районный суд Красноярского края на новое рассмотрение.

Судья С.Н.Михеева