Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 апреля 2021 г. по делу N 16-2216/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела Ламажаповой Д.Б. на вступившие в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2020 г., решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 9 ноября 2020 г., вынесенные в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, установил:

постановлением начальника отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ от 17 марта 2020 г. Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 9 ноября 2020 г. постановление начальника отдела судебных приставов по исполнению документов о взыскании алиментных платежей по г. Улан-Удэ от 17 марта 2020 г, вынесенное в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия - отменено, производство по делу прекращено на основании п..2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника отдела Ламажапова Д.Б. просит решения отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Министерством социальной защиты населения Республики Бурятия не представлены возражения на жалобу, поданную в кассационный суд.

Проверив материалы дела, изучив доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ (выданного Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ по гражданскому делу N 2-3370/2019 на основании судебного акта, вступившего в законную силу 02.11.2019) требования о предоставлении жилья детям-сиротам.

В рамках возбужденного 02.12.2019 исполнительного производства в отношении должника Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, судебным приставом-исполнителем 20.12.2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Должнику вручено повторное требование об исполнении решения суда от 20.12.2019 срок исполнения установлен в течение 30 дней с момента получения требования. Данное требование должником получено 20.12.2019 г. Однако, в установленный 30-ти дневный срок, решение суда не исполнено.

Отменяя постановление должностного лица от 17.03.2020 г. о привлечении к административной ответственности Министерства и прекращая производство по делу, районный суд пришел к выводу о том, что решение суда не исполнено по обстоятельствам, независящим от должника и отсутствует вина Министерства в неисполнении решения суда, вступившего в законную силу.

С указанными выводами согласился вышестоящий суд.

В жалобе должное лицо просит об отмене состоявшихся судебных актов, заявляя о необоснованном прекращении производства по делу.

Однако обжалуемые судебные акты по доводам жалобы отменены быть не могут.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 20.01.2020 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты и истек 20.01.2021 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу исключена.

С учетом изложенного судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 сентября 2020 г, решение судьи Верховного Суда Республики Бурятия от 9 ноября 2020 г, вынесенные в отношении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела Ламажаповой Д.Б. - без удовлетворения.

Судья: С.Н. Михеева

.