Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2021 г. по делу N 16-2223/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Усеинова Изета Шевкетовича на вступившее в законную силу постановление судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28 августа 2020 г., вынесенное в отношении Усеинова Изета Шевкетовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установил:

постановлением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28 августа 2020 г. Усеинов И.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением за пределы российской Федерации, заключающемся в контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, заключающемся в контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В жалобе Усеинов И.Ш. просит постановление изменить, исключить указание в части дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, заключающемся в контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации, заключающемся в контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2020 г. по адресу: Новосибирская область Новосибирский район, п. Красный Яр выявлен гражданин "данные изъяты" Усеинов Изет Шевкетович, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации в период с 27.09.2007 по 28.08.2020, выразившееся в том, что по окончании установленного законом срока от выезда из Российской Федерации уклонился, не продлил сроки пребывания в соответствии с действующим законодательством, пребывает на территории Российской федерации без миграционного учета.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, представление должностного лица, объяснением нарушителя, признавшего вину в совершении указанного правонарушения, паспортом иностранного гражданина, справкой, данными о гражданине Усеинов И.Ш. и иными материалами дела.

Действия Усеинова И.Ш. обоснованно были квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.18 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении Усеинова И.Ш. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Усеинов И.Ш. к административной ответственности соблюден.

При назначении наказания учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, в связи с чем судья пришел к правильному выводу о назначения наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку Усеинов И.Ш. длительное время находился на территории России, без законных оснований, умышленно нарушил режим пребывания в стране, не выехал после истечения, установленного срока пребывания в Российской Федерации, суд правильно определилнаказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Усеинов И.Ш. указывает на то, что дополнительное наказание в виде принудительного выдворения из Российской Федерации назначено ему в нарушение положений Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Однако указанные доводы состоятельными не признаются ввиду следующего.

Принятие в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда не противоречит подпункту "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 (в редакции Указа 15.12.2020), следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения Усеинова И.Ш. за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Следует отметить, что Усеинов И.Ш. незаконно пребывал на территории Российской Федерации с 2007г до 28.08.2020г, до обозначенного в Указе Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года N 274 периода времени, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринял.

Судом районного суда рассмотрены заявления Усеинова И.Ш. о продлении срока выезда из Российской Федерации в контролируемом самостоятельном порядке, которые удовлетворены с учетом представленных им доказательств.

Продление сроков выезда из Российской Федерации Усеинову И.Ш. имели место на основании постановления Новосибирского районного суда Новосибирской области от 14 сентября 2020 г. на три месяца до 28 ноября 2020 г, на основании постановления Новосибирского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2020 г. до 28 февраля 2021 г.

В настоящей жалобе, Усеинов И.Ш, не оспаривая факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полагает, что наказание в части выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда подлежит отмене, поскольку в отношении него установлено отцовство в отношении малолетней дочери, находящейся у него на иждивении, в связи с прохождением им лечения, а также ввиду продления действия Указа Президента до 15.06.2021г.

Однако, приведенные обстоятельства не могут служить основанием к отмене назначенного Усеинову И.Ш. наказания в виде выдворения из Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Доказательств в обоснование доводов жалобы Усеиновым И.Ш. не предоставлено. Наличие установленного отцовства после принятия по делу решения таким основанием не является.

Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод во взаимосвязи с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016г N 5-П, судом при рассмотрении дела, не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление Новосибирского районного суда Новосибирской области от 28 августа 2020 г, вынесенное в отношении Усеинова Изета Шевкетовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ- оставить без изменения, жалобу Усеинова И.Ш. - без удовлетворения.

Судья С.Н.Михеева