Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 16-49/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 апреля 2021 г. по делу N 16-49/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N55 Иркутского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N64 Иркутского района Иркутской области от 20 января 2020 г. вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК "Ресурс" Фелонюка Е.В., установил:

определением мирового судьи судебного участка N55 Иркутского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N64 Иркутского района Иркутской области, от 20 января 2020 г. протокол об административном правонарушении с приложенными материалами в отношении генерального директора ООО УК "Ресурс" Фелонюка Е.В, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, возвращен в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области для устранения недостатков.

Определение вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Иркутской области просит определение мирового судьи отменить.

Фелонюк Е.В, уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений не представил.

Проверив материалы дела, доводы протеста, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из представленных материалов следует, что 17 декабря 2019 г. государственным жилищным инспектором Иркутской области в отношении генерального директора ООО УК "Ресурс" Фелонюка Е.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, за то, что ООО УК "Ресурс" в Службу с заявлением о внесении сведений о многоквартирных домах с момента заключения договоров управления многоквартирными домами, а именно с 25 января 2018 г. по 30 сентября 2019 г, не обратилось, приступило к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с 25 января 2018 г. без внесения сведений в реестр лицензий Иркутской области, что является нарушением требования ч.7 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно определения мирового судьи от 20 января 2020 г, основанием для возвращения протокола в административный орган послужило то, что материалы представлены не в полном объеме, поскольку не установлено место совершения административного правонарушения. Указанный в протоколе адрес: "адрес" в соответствии с Законом Иркутской области от 4 марта 2009 г. N3-ОЗ "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Иркутской области" не входит в границы судебного участка N64 Иркутского района Иркутской области.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пп. "з" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта

2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 17 декабря 2019 г. местом совершения административного правонарушения указан адрес регистрации юридического лица ООО УК "Ресурс" на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц - "адрес".

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Указанный адрес расположен на территории судебного участка N 64 Иркутского района Иркутской области (Закон Иркутской области от 4 марта 2009 г. N 3-оз "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Иркутской области"), поскольку к нему относится микрорайон Ново-Иркутский.

С учетом изложенного, выводы о возвращении протокола об административном правонарушении нельзя признать обоснованными, а определение законным, поэтому оно подлежит отмене.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения генерального директора ООО УК "Ресурс" Фелонюка Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N55 Иркутского района Иркутской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N64 Иркутского района Иркутской области от 20 января 2020 г, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК "Ресурс" Фелонюка Е.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: Д.А. Безденежных