Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 16-539/2021

Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 16-539/2021-

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Батуевой Е.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Читы от 18 июня 2020 г., решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 сентября 2020 г., вынесенные в отношении Батуевой Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, установил:

постановлением мирового судьи N 3 Центрального судебного района г.Читы от 18 июня 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 сентября 2020 г, генеральный директор ООО "Уездный ломбард" Батуева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.26.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Батуева Е.А. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что судами неверно определены фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального права; материалами дела не установлен факт приема в залог и на хранение движимых вещей от заемщиков в период времени до 8 часов и после 20 часов, оказание ломбардом иных услуг не запрещено законом в иное время.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1, ч.1.1 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" (нормы приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Батуевой Е.А. к административной ответственности) ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" ломбард вправе ежедневно с 8 до 20 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

Частью 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение ломбардом законодательства Российской Федерации о ломбардах.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Центрального района г. Читы, 2 сентября 2019 г. установлено, что в нарушение требований ч.3 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах" генеральный директор ООО "Уездный ломбард" Батуева Е.А. допустила работу структурных подразделений общества, расположенных по адресу: "адрес", пом.2 и по адресу: "адрес", пом.7, после 20 часов, о чем свидетельствуют вывески, содержащие информацию о графике работы общества (с 9 час. 40 мин. до 20 час. 20мин. и с 9 час. 30 мин. до 20 час. 30мин. соответственно).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Батуевой Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.26.2 КоАП РФ, вынесении обжалуемых постановлений.

Вместе с тем принятые по делу судебные акты подлежат отмене по следующим основаниям.

Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Исходя из положений ч.2 ст.1.7 и п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 13.07.2020 N 196-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 12 октября 2020г, в ч.3 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" внесены следующие изменения: слова "20 часов" заменить словами "23 часов".

Таким образом, приведенные выше положения ч.3 ст.2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах", в части права ломбарда осуществлять свою деятельность ежедневно до 20 часов по местному времени, утратили силу.

Сведения об уплате административного штрафа, назначенного по постановлению от 18 июня 2020 г, в материалах дела отсутствуют. Согласно ответа мирового судьи и судебного пристава исполнителя от 12 апреля 2021г, возбужденное исполнительное производство в настоящий момент не окончено.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Читы от 18 июня 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 сентября 2020 г, вынесенные в отношении Батуевой Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу закона в части, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Центрального судебного района г.Читы от 18 июня 2020 г, решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 15 сентября 2020 г, вынесенные в отношении Батуевой Елены Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.26.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Д.А. Безденежных