Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2021 г. по делу N 8Г-2490/2021[88-3888/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Жуленко Н.Л, Попова А.А, при участии прокурора прокуратуры Забайкальского края Камратовой А.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" к Собкову Сергею Викентьевичу, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении, по иску Собкова Сергея Викентьевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" об обязании заключить договор социального найма

по кассационной жалобе представителя Собкова С.В. - Шулеповой Л.А. и кассационному представлению прокурора Забайкальского края на решение Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края от 4 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 ноября 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л, выслушав посредством систем видеоконференц-связи объяснения представителя Собкова С.В. - Шулеповой Л.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы и кассационного представления, прокурора прокуратуры Забайкальского края Камратовой А.Г, поддержавшей кассационное представление, а также доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Администрация Черновского административного района городского округа "Город Чита" обратилась в суд с иском к Собкову С.В, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", выселении из указанного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что в принадлежащем на праве собственности городскому округу жилом помещении по адресу: "адрес", проживают ответчики. Срок договора найма с ответчиками истек и ДД.ММ.ГГГГ они должны были освободить жилое помещение. Однако ответчики требования истца о выселении не выполняют.

Собков С.В, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" об обязании заключить договор социального найма.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проживал по договорам срочного найма в жилом помещении по адресу: "адрес". Указанное жилое помещение было восстановлено истцом за свой счет. В настоящее время наймодатель отказывается заключать договор найма на новый срок. В то же время истец является "данные изъяты", имеет на иждивении ребенка, признан малоимущим, принят с дочерью на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. Он не имеет материальной возможности самостоятельно обеспечить себя жильем.

Просил признать за ним право на заключение договора социального найма на жилое помещение по адресу: "адрес", обязать администрацию городского округа "Город Чита" во внеочередном порядке заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением суда гражданские дела по названным искам объединены в одно производство.

Решением Черновского районного суда г. Читы от 4 сентября 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 ноября 2020 г, исковые требования администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" удовлетворены в полном объеме. Исковые требования Собкова С.В, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, оставлены без удовлетворения.

Представителем Собкова С.В. - Шулеповой Л.А. подана кассационная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений со ссылками на нарушения норм материального и процессуального права.

Прокурором Забайкальского края подано кассационное представление, в котором поставлен вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений со ссылками на нарушения норм материального и процессуального права.

Относительно доводов кассационной жалобы, кассационного представления возражений не представлено.

Помимо прокурора, представителя Собкова С.В. - Шулеповой Л.А, иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационных жалобы и представления, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Собков С.В. зарегистрирован по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ

По указанному адресу совместно с ним зарегистрирована дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Бюро N - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Забайкальскому краю", Собков С.В. является "данные изъяты". Установлена инвалидность повторно ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" N Собкову С.В. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес" по договору найма сроком на два года.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" (наймодатель) и Собковым С.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения сроком на два года, по которому наймодатель дает согласие на пользование нанимателем изолированным жилым помещением, "адрес" (пункты 1.1, 1.2). В помещении будут проживать наниматель и Собков Е.С. - сын, ФИО8 - жена, ФИО2 - дочь (пункт 1.3). Плата за жилое помещение производится по тарифам, установленным для муниципального жилья, и вносится в сроки, установленные законом. Одностороннее изменение размера платы за помещение не допускается (пункты 1.4, 1.5). Настоящий договор заключен сроком два года (пункт 1.6). Наймодатель передает нанимателю свободное помещение. Наймодатель не отвечает за недостатки жилого помещения, сданного по договору найма. Наниматель обязуется выполнить восстановительный ремонт квартиры за счет собственных сил и средств, осуществлять текущий ремонт помещения ("пункты 3.1-3.3). Договор может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях: невнесения нанимателем платы не более шести раз; разрушения и порчи помещения нанимателя (пункт 4.2). По истечении срока настоящего договора наниматель имеет преимущественное право па заключение договора найма помещения на новый срок (пункт 5.2). Указано, что при предъявлении прав на жилое помещение нанимателем квартиры ФИО9 и членами его семьи Собков С.В. и члены его семьи обязаны в установленном порядке освободить жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации Черновского административного района от ДД.ММ.ГГГГ N между администрацией Черновского административного района городского округа " "адрес"" (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен аналогичный договор найма обозначенного жилого помещения сроком на три года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предупреждение о прекращении договора найма по истечении срока действия договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с решением не сдавать квартиру внаем. ФИО1 и проживающим членам семьи необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое жилое помещение, по адресу: "адрес". Ключи от квартиры сдать в жилищный отдел администрации Черновского района.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Черновского административного района городского округа "Город Чита" с заявлением о продлении договора найма обозначенного жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам N от ДД.ММ.ГГГГ решено переоформить договор- найма жилого помещения по адресу: "адрес" на новый срок - 6 месяцев и заключить с Собковым С.В. договор найма на указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Черновского административного района городского округа "Город Чита" (наймодатель) и Собков С.В. (наниматель) заключили договор найма жилого помещения, по которому наймодатель дает согласие на пользование нанимателем изолированным жилым помещением, квартира "адрес" (пункты 1.1, 1.2). В помещении будут проживать наниматель и Собков Е.С. - сын, ФИО8 - жена, ФИО2 - дочь (пункт 1.3). Плата за жилое помещение производится по тарифам, установленным для муниципального жилья, и вносится в сроки, установленные законом. Одностороннее изменение размера платы за помещение не допускается (пункты 1.4, 1.5). Настоящий договор заключен на шесть месяцев (пункт 1.6). Наймодатель передает нанимателю свободное помещение. Наймодатель не отвечает за недостатки жилого помещения, сданного по договору найма. Произведенные нанимателем улучшения в данном жилом помещении, как отделимые, так и неотделимые являются собственностью наймодателя. Наниматель не имеет права на возмещение этих улучшений. Наймодатель не возмещает нанимателю затраты, понесенные им на ремонт жилого помещения (пункты 3.1-3.4). По истечении срока настоящего договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма помещения на новый срок (пункт 5.2).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" в адрес Собкова С.В. направлено уведомление N, согласно которому по истечении действия договора найма жилого помещения договор на новый срок продлеваться не будет в связи с решением не сдавать квартиру внаем. Предложено Собкову С.В. и членам его семьи, другим лицам в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое жилое помещение, ключи сдать от квартиры в жилищный отдел администрации Черновского района.

Данное предупреждение получено Собковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ от Собкова СВ. в адрес администрации поступило заявление о заключении с ним договора найма на жилое помещение по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией было направлено Собкову С.В. уведомление N, которое получено Собковым С.В. ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости освободить квартиру до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" в адрес Собкова С.В. направлено предупреждение N, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Собкову С.В. было вручено уведомление об отказе в предоставлении жилого помещения, по адресу: "адрес" на основании договора найма, согласно которого необходимо было в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое жилое помещение. Однако, требование не исполнено. В связи с тем, что Собков С.В. занимает жилое помещение без законных оснований, необходимо в течение 7 дней с момента получения настоящего предупреждения освободить указанное жилое помещение, ключи передать в администрацию.

Указанное предупреждение Собковым С.В. получено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Черновского административного района городского округа "Город Чита" в адрес Собкова С.В. направлено предупреждение N, аналогичное предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ

Из ответа администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" от ДД.ММ.ГГГГ N на обращение Собкова С.В. следует, что распоряжением администрации Черновского административного района N от ДД.ММ.ГГГГ заявитель и члены его семьи в составе 2 человека признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в общем списке граждан N.

Решением Черновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении исковых требований Собкова С.В. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" о признании преимущественного права па заключение договора найма жилого помещения, признании отказа в заключении договора найма жилого помещения незаконным и обязании заключить договор найма жилого помещения.

Указанным решением установлено, что договор найма N от ДД.ММ.ГГГГ с Собковым С.В. заключен сроком на 6 месяцев, в данном случае между сторонами был заключен договор краткосрочного найма на срок менее года. Срок действия названного договора найма жилого помещения истек, срок действия не продлевался и новый договор не заключался, а, следовательно, у Собкова С.В. отсутствуют законные основания для занятия спорного жилого помещения. Поскольку договор найма жилого помещения заключен на срок менее одного года, предусмотренные законом условия, в том числе о преимущественном праве нанимателя на заключение договора на новый срок, о процедуре расторжения договора найма при разрешении настоящего спора не применимы. Краткосрочный коммерческий наем существенно ограничивает объем жилищных прав нанимателя, поскольку в силу пункта 2 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к краткосрочному договору найма не применяются правила, предусмотренные статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации об автоматическом продлении договора на тех же условиях и на тот же срок в случае, если наймодатель не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения не предупредит нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем, наниматель по договору краткосрочного найма жилого помещения не имеет преимущественного права на заключение договора жилищного найма на новый срок. В связи с этим наймодатель вправе отказаться от продления договора найма на новый срок, не объясняя причину такого решения.

Разрешая спор и принимая решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 30, 35, 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также дав оценку представленным доказательствам по правилам ст.ст. 61, 67 ГПК РФ, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации о признании Собковых С.В, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, выселении, и отказе в удовлетворении исковых требований Собкова С.В. об обязании администрации заключить с ним договор социального найма, указав, что договор найма, на основании которого Собков С.В. проживает в спорном жилом помещении, прекратил свое действие, у Собкова С.В. не имеется законных оснований для пользования жилым помещением. Также указано, что основания для удовлетворения требований Собкова С.В. отсутствуют, поскольку жилое помещение должно быть предоставлено последнему в порядке очереди, однако требования заявлены о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, конкретного жилого помещения.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение суда без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям гражданского и жилищного законодательства. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно.

Правовая позиция судов первой и апелляционной инстанции, изложенная в решении и апелляционном определении, является правильной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы и кассационного представления основанием для отмены судебных актов не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права.

Доводы жалобы представителя Собкова С.В. - Шулеповой Л.А. фактически повторяют позицию стороны ответчика, изложенную как в суде первой инстанции, а также в апелляционной жалобе, о том, что Собков С.В. имеет преимущественное право на заключение договора найма спорного жилого помещения; судами оставлено без внимания то обстоятельство, что спорное жилое помещение было предоставлено Собкову С.В. в связи с осуществлением им трудовых отношений, где последний проживает совместно со своей дочерью с ДД.ММ.ГГГГ.; задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет; фактически между сторонами заключен договор социального найма. Между тем, указанные доводы были предметом судебного исследования, каждому доводу в судебных постановлениях дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым они судами не приняты.

Также отклоняются доводы кассационного представления о фактическом продлении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ на три года (до ДД.ММ.ГГГГ) как основанные на ином толковании норм материального права, противоречащие установленным судом обстоятельствам, в том числе вступившим в законную силу решением Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу пункта 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения согласно пункту 1 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации заключается на срок, не превышающий пяти лет, а если срок в договоре не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При рассмотрении дела судом установлено, что в отношении спорного жилого помещения между сторонами возникли правоотношения по договору краткосрочного найма, заключенному на срок менее одного года, срок действия договора окончился ДД.ММ.ГГГГ, правовых оснований пользования спорным жилым помещением ответчики не имеют.

Суд кассационный инстанции находит данный вывод правильным.

Доводы кассаторов о преимущественном праве на заключение нового договора краткосрочного найма (продлении на новый срок) судом был отклонен как необоснованный.

В силу пункта 2 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору краткосрочного найма жилого помещения не применяются правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма на новый срок (статья 684 Гражданского кодекса Российской Федерации), если договором не предусмотрено иное.

В силу закона в данном случае не предусмотрено преимущественное право нанимателя на заключение договора по истечении срока договора на новый. Соответственно, у Собкова С.В. и членов его семьи отсутствует право на преимущественное заключение договора найма на последующие периоды.

Исполнение Собковым С.В. обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, наличие у него инвалидности, нахождение на иждивении малолетней дочери не изменяет возникший в отношении спорного жилья правовой режим и не порождает у истца преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения.

Также у Собкова С.В. отсутствуют основания для предоставления ему и членам его семьи спорного жилого помещения по договору социального найма, поскольку согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что Собков С.В. и члены его семьи распоряжением администрации Черновского административного района N от ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Соответственно, с указанного времени жилое помещение должно быть предоставлено Собкову С.В. в порядке очереди.

Несение расходов по оплате коммунальных услуг не порождает право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, а также не свидетельствует о продлении срока действия договора коммерческого найма на новый срок.

При установленных обстоятельствах, выводы судов о том, что после истечения срока действия договора найма при отсутствии воли собственника на заключение нового договора найма в силу вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств у нанимателя и членов его семьи прекращается право пользования жилым помещением, и они подлежат выселению, являются правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона к спорным правоотношениям.

Доводы, изложенные в кассационных жалобе и представлении, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационных жалобы и представления и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черновского районного суда г. Читы Забайкальского края от 4 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 24 ноября 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Собкова С.В. - Шулеповой Л.А. и кассационное представление прокурора Забайкальского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: