Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 января 2021 г. по делу N 8Г-9515/2020[88-447/2021-(88-9725/2020)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Виноградовой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Ольги Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району об оспаривании решения пенсионного органа, включении периода трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию

по кассационной жалобе Васильевой Ольги Геннадьевны на решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав Васильеву О.Г, судебная коллегия

установила:

Васильева О.Г. обратилась в суд с иском об оспаривании решения пенсионного органа. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что продолжительность специального стажа составляет 17 лет 0 месяцев 10 дней, страхового стажа 17 лет 10 месяцев 02 дня. Из специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета. Полагая отказ незаконным, просила признать решение ГУ УПФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 01 месяц 28 дней) медицинской сестрой-анестезистом отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

В судебном заседании Васильева О.Г. поддержала исковые требования.

Представитель ГУ-УПФ РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как Медицинский центр ДВФУ не относится к учреждениям здравоохранения.

Решением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Васильева О.Г, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции.

Васильева О.Г. в судебном заседании поддержала кассационную жалобу об отмене судебных постановлений, полагая, что Медицинский Центр ДВФУ относится к учреждениям здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, направил возражения, согласно которым просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей" и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются вышеуказанный список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка N781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений", в которых поименованы больницы, медико-санитарные части, госпитали, Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, поликлиники и пр. Наименования "Медицинский Центр ФГАОУ ВПО ДВФУ", где работает истец, в указанном Списке не содержится.

Из материалов дела и судом установлено, что Васильева О.Г. является медицинским работником среднего персонала, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой в Спасской городской больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ "Приморский краевой перинатальный центр".

ДД.ММ.ГГГГ Васильева О.Г. обратилась в ГУ-УПФ РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району N от ДД.ММ.ГГГГ Васильевой О.Г. отказано в досрочном назначении пенсии.

Из расчета специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии Медицинского центра Дальневосточного федерального университета.

Основанием к отказу послужило отсутствие документального подтверждения работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета информации о кодах особых условий труда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой обусловлено спецификой и характером труда. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях с учетом различий в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В соответствии с ч.1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера, в то время как по своей организационно-правовой форме Медицинский Центр ДВФУ является коммерческой организацией, созданной для целей извлечения прибыли, и не может быть отнесен к учреждениям здравоохранения, поименованными в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Выводы суда в этой части подтверждаются Актом ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ проверки факта льготной работы застрахованного лица, дающего право на досрочную пенсию по старости (по возрасту) за работу на соответствующих видах работы, согласно которому Медицинский центр является самостоятельным структурным подразделением ФГАОУ ВО ДВФУ без права самостоятельного юридического лица. При поверке документов университета пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы истца в указанном Медицинском Центре в специальный стаж работы. Указанный Акт направлен для согласования в ФГАОУ ВО ДВФУ, который им подписан без каких-либо возражений.

Согласно пп.70 п.2.5 Устава ФГАОУ ВО ДВФУ к основным видам деятельности университета относится, в т.ч. оказание медицинской деятельности приносящей доход, на что указано истцом при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.

Из карты N N специальной оценки условий труда медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работа в указанной должности не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии

Выводы суда о том, что при подтверждении страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации соответствуют требованиям закона.

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), Васильева Ольга Геннадьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Акта N ГУ УПФ по Ленинскому району г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения, предоставленные страхователем на Васильеву О. Г. за 1-2 кварталы ДД.ММ.ГГГГ года с кодом льготы N признаны недостоверными с последующей корректировкой, в отношении остального периода код особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует.

Обращаясь с кассационной жалобой Васильева О.Г. сослалась на Номенклатуру медицинских организаций, утвержденную приказом Минздрава России от 06.08.222013 N529, полагая, что согласно п.1.17 Номенклатуры Медицинский центры отнесены к учреждениям здравоохранения, что не соответствует содержанию данного нормативного документа, где содержится перечень медицинских организаций по видам деятельности.

Это же следует из письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16 января 2014 года N17-2\10\2-184 "О приказе Минздрава России от 06.08.2013 N529н", согласно которому в связи с вступлением в силу приказа Минздрава России от 06.08.2013 N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций", зарегистрированного Минюстом России 13.09.2013, N 29950 и в целях формирования единой правоприменительной практики Министерство здравоохранения РФ сообщает, что при разработке нормативного правового акта был избран подход, базирующийся на необходимости пересмотра действующей Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений с учетом требований Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Объектом регулирования приказа Минздрава России от 06.08.2013 N 529н являются медицинские организации.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" производство в суде кассационной инстанции предназначено для исправления существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права, допущенных судами в ходе предшествующего разбирательства дела и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

В кассационной жалобе таких оснований не приведено, по существу в жалобе содержится иная оценка вышеуказанных доказательств, что не является основанием к отмене судебных постановлений, поскольку переоценка доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Васильевой Ольги Геннадьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи