Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8Г-9676/2020[88-9723/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Власенко И.Г, Медведевой Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетникова Николая Семеновича к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании членами семьи своих внуков, по кассационной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав Решетникова Н.С, судебная коллегия

установила:

Решетников Н.С. обратился с иском о признании внуков ФИО15 и ФИО16 членами своей семьи.

В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера N ему, как военнослужащему, предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: "адрес", на территории закрытого военного городка "Северный-6". ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Уссурийской КЭЧ был заключен договор найма жилого помещения. В ДД.ММ.ГГГГ году в качестве члена семьи вселена его внучка ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р, затем два внука ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ.р. Он вместе с внуками проживает одной семьей, основная часть расходов лежит на нем, как на главе семьи. Его дочь Решетникова И.Н. является одинокой матерью, отеческую заботу в отношении внуков осуществляет он. В ДД.ММ.ГГГГ году он обратился в ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с учетом внуков. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал включить в состав его семьи малолетних внуков. Полагая отказ незаконным, просил признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами его семьи.

Решетников Н.С. и его представитель поддержали требования, изложенные в заявлении.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" просил отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо Решетникова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2019 года ФИО21 и ФИО22 признаны членами семьи Решетникова Николая Семеновича, являющегося нанимателем жилого помещения по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июля 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции.

Представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Решетников Н.С. в судебном заседании просил оставить судебные постановления без изменения.

В соответствии с ч.1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанции.

Из материалов дела и судом установлено, что Решетников Н.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". Вместе с истцом в жилом помещении, согласно справки ООО "ГУЖФ" от ДД.ММ.ГГГГ N, вселены и проживают его дочь Решетникова И.Н, внучка ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внуки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 14.03.2016, вступившим в законную силу 19.04.2016, внучка истца ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р, признана членом семьи Решетникова Н.С, в связи с чем включена в его учетное дело.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь военным пенсионером по выслуге лет, включен в единый реестр граждан, проживающих в военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 3 человека (Решетников Н.С, его дочь Решетникова И.Н. и внучка ФИО9).

Согласно свидетельствам о рождении родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются Решетникова И.Н. и ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ брак между Решетниковой И.Н. и ФИО25 расторгнут.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что члены семьи Решетникова Н.С. проживают по одному адресу, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, несут расходы по оплате за жилье, на покупку продуктов питания, текущие нужды.

Отклоняя доводы ответчика о недоказанности факта получения Решетниковой И.Н. от Решетникова Н.С. на содержание своих сыновей систематической финансовой помощи, которая являлась бы основным и постоянным источником средств их существования, суд исходил из того, что указанное обстоятельство имело бы значение при установлении факта нахождения на иждивении, в то время как для разрешения настоящего спора юридическое значение имеет только факт ведения общего хозяйства проживающими в квартире лицами и факт их кровного родства.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами.

Обращаясь с кассационной жалобой, ФГКУ "Востокрегионжилье" полагал указанные выводы незаконными, с чем следует согласиться.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (далее Правила).

Согласно подпункту "б" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка).

В силу п. 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 Правил, и изъявившие такое желание.

В соответствии с п. 16 названных Правил размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи гражданина-участника подпрограммы.

Согласно подпункту "а" п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина-участника подпрограммы, относящегося к лицам, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, их дети и родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с п.25 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Целью обращения Решетникова Н.С. в суд с требованиями о включении в состав членов семьи является реализация права, как военнослужащего в отставке, на получение жилищного сертификата, расчет которого будет произведен на всех членов семьи, включенных в учетное дело.

Согласно статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.п. "б" п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2 и 3 ст. 9 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лиц на иждивении.

Понятие иждивенчества, дано в части 3 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой гражданин считается состоявшим на иждивении умершего, если являясь нетрудоспособным, он находился на его полном содержании или получал от него помощь, которая была для него постоянным и основным источником к существованию.

При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что для признания членом семьи Решетникова Н.С. его внуков, отсутствует необходимость установления факта нахождения их на его иждивении, основан на неправильном применении норм материального права.

Оказание добровольной помощи внукам не противоречит целям воспитания в силу норм Семейного кодекса Российской Федерации, в том числе реализации права на общение в силу статьи 67 Семейного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что материальная помощь Решетникова Н.С. не является единственным источником средств существования его внуков, поскольку в суд представлены доказательства получении Решетниковой И.Л. социального пособия на детей, алиментов от мужа по первому браку, при этом не раскрыт вопрос алиментных обязательств от супруга по второму браку, в то время, как в силу ч.1 ст. 80 Семейного Кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

Доказательств того, что родители детей являются нетрудоспособными, не получают самостоятельный доход, не содержат нетрудоспособных несовершеннолетних детей, в нарушении статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

При разрешении спора суд не дал оценки приведенным выше обстоятельствам, ошибочно полагая их несущественным, в то время как выяснение вопроса нахождения внуков на иждивении истца являлось юридически значимыми в настоящем споре.

Отсутствие в решении выводов в отношении доходов Решетниковой И.Н, доходов истца, размера его участия в содержании внуков, характер такой помощи (постоянный или временный) свидетельствует о неправильном определении предмета спора и соответственно распределении бремени представления доказательств

При рассмотрении дела суд первой инстанции не правильно истолковал нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, не определилвышеприведенные обстоятельства, как юридически значимые, что повлекло незаконное нарушение прав участников гражданских правоотношений.

Суд апелляционной инстанции, призванный устранить допущенные судом первой инстанции нарушения, этого не сделал, фактически оставив без оценки приведенные в апелляционной жалобе доводы, в связи с чем все существенные для дела обстоятельства, позволяющие разрешить настоящий спор по существу, не установлены.

Принимая во внимание изложенное, постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июля 2020 года отменить, направить материалы дела на новое апелляционное рассмотрение.

Председательствующий

Судьи