Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 31 марта 2021 г. по делу N 66а-336/2021

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Роженцевой Ю.В, рассмотрев без проведения судебного заседания материал N, поступивший с частной жалобой ФИО1 на определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым возвращено административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Определением Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление возвращено заявителю в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 254, пунктом 4 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на том основании, что оно не подписано в установленном порядке.

В частной жалобе административный истец просит определение суда отменить, ссылаясь на то, что поданное через портал ГАС "Правосудие" административное исковое заявление оформлено им в соответствии с положениями пунктов 2.3.5, 3.3.1 приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 "Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа", в частности, административное исковое заявление и приложения к нему поданы в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания. Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции не установлено.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив представленный административный материал, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу пункта 1 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд (пункт 4 части 1 статьи 129 названного Кодекса).

Возвращая административное исковое заявление заявителю, суд исходил из того, что оно не подписано в установленном порядке.

Данный вывод суд апелляционной инстанции находит ошибочным.

В соответствии с частью 2 статьи 45, частью 8 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в рамках административного судопроизводства подаются в суд в соответствии с Порядком подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее - Порядок), и способами, строго определенными названным Порядком.

Согласно пункту 2.1.1 Порядка документы в электронном виде подаются через личный кабинет пользователя, созданный в разделе "Подача процессуальных документов в электронном виде" официального сайта суда, который расположен на интернет-портале ГАС "Правосудие" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Пунктом 3.3.1 Порядка предусмотрено, что обращение в суд и прилагаемые к нему документы могут быть поданы в суд в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы (заявителя или его представителя), либо в виде электронных образов документов, заверенных простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего документы.

Электронный документ должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 2.3.5 названного Порядка).

Пункт 2.3.6. Порядка предписывает, что электронный документ должен быть подписан электронной подписью лица, которое указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее; не допускается представление в суд электронных документов, подписанных электронной подписью лица, которое не указано в тексте электронного документа как лицо, его подписавшее.

Из представленных материалов усматривается, что административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подано в Новосибирский областной суд через Тогучинский районный суд Новосибирской области посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через портал ГАС "Правосудие", представляет собой электронный документ, поскольку оформлено в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе.

Согласно протоколу проверки электронной подписи административное исковое заявление подписано административным истцом ФИО1 усиленной квалифицированной электронной подписью, что соответствует вышеприведенным положениям Порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда о несоблюдении административным истцом порядка подписания документов является несостоятельным. Поданное административным истцом административное исковое заявление соответствует требованиям, предъявляемым к порядку его подачи и форме. Основания для отклонения поданных документов, предусмотренные пунктом 4.5 Порядка, отсутствовали.

В соответствии со статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

На основании изложенного определение суда подлежит отмене с направлением материала в тот же суд для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, материал по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвратить в Новосибирский областной суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через Новосибирский областной суд.

Судья Ю.В. Роженцева