Апелляционное определение СК по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2021 г. по делу N 66а-420/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Знаменщикова Р.В, судей Войтко С.Н, Захарова Е.И, при секретаре Крикуновой Е.О, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (N 3а-459/2020) по административному исковому заявлению Грынгазова И.В. о взыскании компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, по апелляционной жалобе Грынгазова И.В. на решение Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 года, заслушав доклад судьи Захарова Е.И, пояснение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Довыденко Н.П, УСТАНОВИЛА:

Грынгазов И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 1 250 000 рублей.

В обоснование своих требований указывает, что 28 июня 2013 года в отношении него было возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. 26 декабря 2018 года Рубцовским городским судом вынесен обвинительный приговор, который вступил в законную силу 16 апреля 2019 года. Административный истец считает, что нарушено его право на уголовное судопроизводство в разумный срок, поскольку общий срок уголовного преследования составил 5 лет 9 месяцев 19 дней, что противоречит Федеральному закону "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок". Полагает, что длительность расследования выразилась в отсутствии эффективности организации предварительного следствия. Также указывает, что судом не предприняты меры, направленные на скорейшее рассмотрение дела.

Решением Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 года административные исковые требования Грынгазова И.В. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не дана оценка понесённых Грынгазовым И.В. моральных и материальных потерь в ходе необоснованно затянувшегося уголовного судопроизводства. Считает, что причиной длительного судопроизводства являлось отсутствие эффективности в действиях судьи Рубцовского городского суда, рассматривавшего уголовное дело. Срок, для обращения с заявлением о взыскании компенсации за нарушение судопроизводства в разумный срок, пропущен им по уважительным причинам.

Относительно доводов апелляционной жалобы представителем УФК по Алтайскому краю и прокурором представлены возражения, в котором просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель прокуратуры Алтайского края - прокурор Генеральной прокуратуры РФ Довыденко Н.П. считает, что оснований для отмены или изменения решения не имеются.

Административный истец Грынгазов И.В, представители административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04 ноября 1950 года в городе Риме, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (части 1-3).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11 от 29 марта 2016 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее Постановление N 11) следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения предусмотрены частями 6 и 7 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).

Из частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации также следует, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, и не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, допустивших такое нарушение. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2013 года возбуждено уголовное дело N N в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В период с июня 2013 года по ноябрь 2014 года к данному уголовному делу присоединен ряд уголовных дел.

09 июля 2013 года Грынгазов И.В. задержан в качестве подозреваемого.

12 июля 2013 года Грынгазову И.В. предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

13 июля 2013 года Грынгазову И.В. избрана мера пресечения виде подписки о невыезде и надлежащем поведении и он освобожден из-под стражи.

Постановлением от 20 ноября 2014 года Грынгазов И.В. привлечен по уголовному делу в качестве обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 210, частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

29 июня 2015 года утверждено обвинительное заключение по обвинению Грынгазова И.В, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в совершении ряда преступлений, предусмотренных статьями 159, 210 Уголовного кодекса Российской Федерации.

30 июня 2015 года уголовное дело поступило в Рубцовский городской суд Алтайского края.

Определяя продолжительность досудебного производства по делу, суд первой инстанции исчислял его с момента задержания Грынгазова И.В. (09 июля 2013 года).

Данный вывод суда первой инстанции является правильным и сторонами не оспаривается.

Таким образом, продолжительность досудебного производства по делу в отношении Грынгазова И.В. с момента задержания (09 июля 2013 года) до поступления дела в суд (30 июня 2015 года) составила 1 год 11 месяцев 21 день.

Учитывая объем, проведенных органами предварительного расследования следственных действий, количество лиц, привлеченных в качестве обвиняемых (5), количество лиц, признанных и допрошенных органами следствия в качестве потерпевших (14), количество допрошенных свидетелей (283), судебная коллегия соглашается с выводами краевого суда о том, что общая продолжительность досудебного производства не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и свободы.

После поступления уголовного дела в Рубцовский городской суд Алтайского края первое судебное заседание назначено на 05 августа 2015 года.

Из материалов дела, справки по уголовному делу в отношении ФИО16, ФИО15, Грынгазова И.В, ФИО17, ФИО18, за подписью председателя Рубцовского городского суда, оснований не доверять которой у судебной коллегии не имеется, следует, что судебное заседания начато 05 августа 2015 года и далее продолжалось в 2015 году: 17 августа, 20 августа, 04 сентября, 14 сентября, 06 октября, 07 октября, 08 октября, 09 октября, 21 октября, 22 октября, 26 октября, 27 октября, 09 ноября, 17 ноября, 25 ноября, 27 ноября, 30 ноября, 03 декабря, 04 декабря, 09 декабря, 10 декабря, 11 декабря, 21 декабря, 22 декабря, 24 декабря, 25 декабря. В 2016 году: 11 января, 25 января, 28 января, 04 февраля, 24 февраля, 11 марта, 14 марта, 15 марта, 16 марта, 17 марта, 28 марта, 11 апреля, 25 апреля, 27 апреля, 28 апреля, 29 апреля, 05 мая, 16 мая, 23 мая, 25 мая, 06 июня, 08 июня, 27 июня, 07 июля, 15 июля, 15 августа, 29 августа, 12 сентября, 21 сентября, 26 сентября, 10 октября, 21 октября, 24 октября, 25 октября, 26 октября, 27 октября, 07 ноября, 08 ноября, 09 ноября, 10 ноября, 21 ноября, 23 ноября, 25 ноября, 28 ноября, 29 ноября, 30 ноября, 01 декабря, 12 декабря, 13 декабря, 14 декабря, 15 декабря, 16 декабря, 21 декабря. В 2017 году: 09 января, 10 января, 11 января, 12 января, 14 января, 30 января, 31 января, 06 февраля, 07 февраля, 08 февраля, 10 февраля, 21 февраля, 28 февраля, 14 марта, 24 марта, 03 апреля, 04 апреля, 07 апреля, 21 апреля, 24 апреля, 25 апреля, 26 апреля, 27 апреля, 28 апреля, 15 мая, 16 мая, 17 мая, 22 мая, 23 мая, 26 мая, 05 июня, 07 июня, 09 июня, 21 июня, 22 июня, 23 июня, 26 июня, 27 июня, 28 июня, 29 июня, 03 июля, 07 июля, 10 июля, 11 июля, 12 июля, 13 июля, 14 июля, 17 июля, 21 июля, 24 июля, 25 июля, 27 июля, 07 августа, 21 августа, 24 августа, 04 сентября, 11 сентября, 14 сентября, 15 сентября, 21 сентября, 22 сентября, 02 октября, 03 октября, 04 октября, 05 октября, 10 октября, 13 октября, 16 октября, 23 октября, 24 октября, 26 октября, 27 октября, 30 октября, 02

ноября, 07 ноября, 14 ноября, 15 ноября, 16 ноября, 21 ноября, 24 ноября, 27 ноября, 28 ноября, 29 ноября, 30 ноября, 01 декабря, 05 декабря, 07 декабря, 11 декабря, 12 декабря, 13 декабря, 14 декабря, 15 декабря, 18 декабря, 19 декабря, 20 декабря, 22 декабря. В 2018 году: 09 января, 10 января, 11 января, 12 января, 15 января, 16 января, 22 января, 23 января, 25 января, 26 января, 29 января, 30 января, 31 января, 02 февраля, 05 февраля, 06 февраля, 08 февраля, 09 февраля, 13 февраля, 14 февраля, 15 февраля, 16 февраля, 21 февраля, 22 февраля, 26 февраля, 27 февраля, 28 февраля, 01 марта, 02 марта, 07 марта, 12 марта, 13 марта, 14 марта, 15 марта, 16 марта, 21 марта, 22 марта, 23 марта, 26 марта, 27 марта, 28 марта, 29 марта, 30 марта, 04 апреля, 05 апреля, 06 апреля, 09 апреля, 10 апреля, 11 апреля, 12 апреля, 13 апреля, 16 апреля, 17 апреля, 23 апреля, 24 апреля, 25 апреля, 26 апреля, 27 апреля, 28 апреля, 03 мая, 04 мая, 07 мая, 08 мая, 10 мая, 14 мая, 17 мая, 21 мая, 22 мая, 23 мая, 24 мая, 25 мая, 28 мая, 29 мая, 30 мая, 31 мая, 01 июня, 04 июня, 06 июня, 14 июня, 21 июня, 22 июня, 25 июня, 02 июля, 03 июля, 04 июля, 09 июля, 10 июля, 11 июля, 13 июля, 17 июля, 19 июля, 20 июля, 23 июля, 26 июля, 30 июля, 31 июля, 02 августа, 03 августа, 06 августа, 07 августа, 08 августа, 09 августа, 10 августа, 13 августа, 15 августа, 16 августа, 17 августа, 21 августа, 22 августа, 23 августа, 27 августа, 28 августа, 29 августа, 30 августа, 31 августа, 03 сентября, 04 сентября, 05 сентября, 06 сентября, 07 сентября, 10 сентября, 11 сентября, 12 сентября, 13 сентября, 14 сентября, 17 сентября, 18 сентября, 19 сентября, 20 сентября, 21 сентября, 24 сентября, 25 сентября, 26 сентября, 27 сентября, 28 сентября, 01 октября, 02 октября, 03 октября, 04 октября, 05 октября, 08 октября, 09 октября, 10 октября, 11 октября, 12 октября, 15 октября, 16 октября, 18 октября, 19 октября, 22 октября, 23 октября, 24 октября, 25 октября, 26 октября, 29 октября, 30 октября, 31 октября, 01

ноября, 02 ноября, 06 ноября, 07 ноября, 08 ноября, 09 ноября, 12 ноября, 13 ноября, 14 ноября, 15 ноября, 16 ноября, 19 ноября, 20 ноября, 21 ноября, 23 ноября, 26 ноября, 27 ноября, 28 ноября, 29 ноября, 30 ноября, 06 декабря, 07 декабря, 10 декабря, 11 декабря, 13 декабря, 14 декабря, 21 декабря, 26 декабря.

26 декабря 2018 года Грынгазов И.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159 частью 4 статьи 159, частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением от 16 апреля 2019 года приговор Рубцовского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2018 года в отношении Грынгазова И.В. оставлен без изменения.

Общая продолжительность рассмотрения уголовного дела в суде составила 3 года 9 месяцев 16 дней (с 30 июня 2015 года по 16 апреля 2019 года).

Как правильно установлено судом первой инстанции, общая продолжительность судопроизводства по уголовному делу в отношении Грынгазова И.В. составила 5 лет 9 месяцев 7 дней (с момента задержания 09 июля 2013 года до момента вступления приговора суда в законную силу 16 апреля 2019 года).

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд первой инстанции правомерно принял во внимание правовую и фактическую сложность уголовного дела, что согласуется с разъяснениями, данными в пункте 42 Постановления N 11, согласно которым при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

Так, объем уголовного дела составил 133 тома, в качестве обвиняемых привлечены 5 человек, которым предъявлено обвинение в совершении преступлений различной тяжести, при этом, для установления обстоятельств совершения преступления следователем проведен большой объем следственных мероприятий, допрошено большое количество потерпевших (14) и свидетелей (283).

Кроме того, согласно позиции Европейского Суда по правам человека, неоднократно высказанной в постановлениях, задержка на какой-то стадии может быть допустима, если общая длительность разбирательства не является чрезмерной (постановление от 23 февраля 2010 г. по жалобе N 14824/02).

Действия органов предварительного следствия, а также Рубцовского городского суда Алтайского края при рассмотрении уголовного дела, производимые в целях своевременного осуществления уголовного преследования и рассмотрения уголовного дела, суд первой инстанции правомерно признал достаточными и эффективными.

Судебные заседания назначались судами в установленные законом сроки, слушания велись непрерывно, перерывы по делу являлись необходимыми и обоснованными, периоды неактивности суда были непродолжительными и фактически были направлены на соблюдение процессуальных прав лиц, участвующих в судебном процессе, причины отложения судебных заседаний являлись объективными и не зависели от действий суда.

Судебные заседания откладывались в связи с неявкой подсудимых, в том числе по болезни, с неявкой адвокатов, заменой адвокатов.

Судом принимались предусмотренные законом меры воздействия к участникам процесса, выносились постановления о принудительном приводе свидетелей, в адвокатские образования направлялись частные постановления о неявке адвокатов в судебное заседания без уважительных причин.

Суд, установив, что право Грынгазова И.В. на судопроизводство в разумный срок не нарушено, правомерно оставил административное исковое заявление без удовлетворения.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводами краевого суда о пропуске истцом срока на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок без уважительных причин.

Пунктом 17 Постановления N 11 предусмотрено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора.

В пунктах 29, 30 названного Постановления разъяснено, что указанный шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишившая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Как указано выше, приговор в отношении Грынгазова И.В. вынесен 26 декабря 2018 года и вступил в законную силу 16 апреля 2019 года после вынесения апелляционного определения Алтайским краевым судом.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок истек 16 октября 2019 года, и на момент подписания Грынгазовым И.В. (находится в местах лишения свободы) настоящего административного искового заявления в суд 18 мая 2020 года данный срок был пропущен.

Оценив доводы Грынгазова И.В. о том, что указанный срок был пропущен, так как он находился на стационарном лечении, суд первой инстанции правильно признал, что эти причины не могут быть признаны исключительными обстоятельствами, объективно препятствующими своевременному обращению в суд.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что Грынгазов И.В. находился на лечении в стационаре в период с 19 августа 2019 года по 18 сентября 2019 года.

Объективных доказательств подтверждающих невозможность, в том числе по состоянию здоровья, обратиться с административным иском в суд в период с 16 апреля 2019 года по 19 августа 2019 года и 18 сентября 2019 года по 16 октября 2019 года, административным истцом не представлено.

Обращение Грынгазова И.В. в медицинскую часть ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области в июне, июле 2019 года не подтверждает, что его состояние лишало его возможности обратиться с иском в суд.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших в установленный законом срок обратиться в суд, административный истец ни в административном исковом заявлении, ни в апелляционной жалобе не указал, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного без уважительных причин процессуального срока не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о том, что при рассмотрении данного дела судом первой инстанции были допущены нарушения норм права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Обжалуемое решение основано на анализе исследованных доказательств, мотивировано, соответствует материалам дела и требованиям законодательства. Судом соблюдены нормы процессуального права, нормы материального права правильно применены и истолкованы, в связи, с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Алтайского краевого суда от 21 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грынгазова И.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационных жалоб в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Алтайский краевой суд.

Председательствующий

Судьи