Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 16 апреля 2021 г. по делу N 33-171/2021

Центральный окружной военный суд в составе: председательствующего Белкина И.В., судей Вагапова Р.К. и Баландина А.Г., при секретаре судебного заседания Човбане И.Ю. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-30/2021 по апелляционной жалобе представителя истца Бардаева О.В. на решение Казанского гарнизонного военного суда от 28 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище" Министерства обороны Российской Федерации к бывшему курсанту названного училища "данные изъяты" Залялиеву Аделю Равилевичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку.

Заслушав доклад судьи Баландина А.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Залялиев А.Р, выпускник Казанского суворовского военного училища, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N зачислен на первый курс Дальневосточного высшего общевойскового командного училища для обучения по военной специализации "применение мотострелковых подразделений (горных)" и назначен на воинскую должность курсанта.

Приказом Статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Залялиев А.Р. переведен в Казанское высшее танковое командное училище (далее - КВТКУ) для продолжения обучения по военной специальности "Применение танковых подразделений" и приказом начальника КВТКУ от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава училища.

ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен контракт о прохождении военной службы на период освоения образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования. При этом данным контрактом предусмотрено условие возмещения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку Залялиева А.Р, в размере 301 730 рублей в год.

В соответствии с приказами начальника КВТКУ от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Залялиев А.Р. отчислен из указанного военно-учебного заведения по недисциплинированности и исключен из списков личного состава училища со ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

КВТКУ через своего представителя по доверенности Бардаева О.В. обратилось в Казанский гарнизонный военный суд с иском о взыскании с Залялиева А.Р. в пользу названного военного образовательного учреждения денежных средств в размере 502 883 рублей 33 коп, затраченных на его военную и специальную подготовку за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрев гражданское дело, Казанский гарнизонный военный суд решением от 28 января 2021 г. в удовлетворении указанного иска отказал.

Не согласившись с решением суда, представитель КВТКУ Бардаев О.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы представитель истца Бардаев О.В. указывает на ошибочность вывода гарнизонного военного суда о том, что Залялиев А.Р, как относящийся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит освобождению от обязательств по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную подготовку, поскольку, проходя бесплатное обучение в КВТКУ, ответчик был обеспечен всеми видами довольствия и до заключения контракта получал дополнительные денежные выплаты, то есть пользовался всеми правами, предусмотренными Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Также Бардаев О.В, ссылаясь на положения ст. 16 и 17 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495 указывает на то, что Залялиев А.Р, заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы на период обучения и 5 лет после его окончания, добровольно взял обязательство в случаях, предусмотренных п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", возместить средства федерального бюджета, затраченные на его подготовку, в виду неоднократных нарушений воинской дисциплины отчислен из военного училища по недисциплинированности, не исполнил своих обязательств по контракту с Министерством обороны Российской Федерации и обязан в соответствии со ст. 393 ГК РФ возместить убытки на сумму 502 883 рубля 33 коп.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По делу достоверно установлено и не оспаривается в апелляционной жалобе, что Залялиев А.Р, переведенный в КВТКУ для продолжения обучения и заключивший контракт о прохождении военной службы, в соответствии с приказом начальника КВТКУ от ДД.ММ.ГГГГ N отчислен из указанного военно-учебного заведения по недисциплинированности.

Согласно п. 7 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или военных учебных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подп. "д", "е", "е.1" и "з" п. 1, подп. "в" и "д" п. 2 ст. 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Вместе с тем приведенные выше положения закона не применимы в отношении ответчика, к правильному выводу о чем пришел суд первой инстанции, по следующим основаниям.

Так, из копии решения Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 16 апреля 2004 г. усматривается, что мать Залялиева А.Р. лишена родительских прав.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ N, выданному Отделом Управления ЗАГС исполнительного комитета муниципального образования г. Казани по Приволжскому району Республики Татарстан, отец Залялиева А.Р. умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N над Залялиевым А.Р. установлена опека, его опекуном назначена сестра ФИО1

Таким образом, в силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ответчик относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан, для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно преамбуле Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", данный правовой акт определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В силу п. 3 ст. 6 названного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам. В случае достижения указанными лицами возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные этим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях реализации конституционного права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования. Обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования в виде полного государственного обеспечения, в том числе обеспечение одеждой, обувью, жестким и мягким инвентарем, в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Проанализировав вышеуказанные обстоятельства и правовые нормы, суд первой инстанции, вопреки мнению представителя истца, пришел к обоснованному выводу о том, что денежные средства, затраченные на подготовку Залялиева А.Р, не могут быть с него взысканы, поскольку он, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при обучении в военном образовательном учреждении высшего образования находился на полном государственном обеспечении и имел дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в училище. Возложение же на Залялиева А.Р. обязанности возместить средства федерального бюджета, затраченные на его военную и специальную подготовку в период обучения в КВТКУ, нарушало бы гарантированное ему ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, а также противоречило бы механизму полного государственного обеспечения и социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период обучения, закрепленному в ч. 3 ст. 6 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Довод апелляционной жалобы, касающийся необходимости взыскания с Залялиева А.Р. затрат на его обучение в КВТКУ в связи с тем, что он добровольно принял на себя предусмотренную контрактом обязанность возместить затраты на обучение, является ошибочным, поскольку условия контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Залялиевым А.Р. и от имени Российской Федерации Министерством обороны в лице начальника училища, о статусе которого руководству образовательного учреждения должно было быть известно, в части принятия им обязательства о возмещении затрат на обучение противоречат нормам федерального законодательства, а потому такие условия не могли быть включены в контракт в отношении ответчика.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Казанского гарнизонного военного суда от 28 января 2021 г. является законным и обоснованным, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, Центральный окружной военный суд

определил:

Решение Казанского гарнизонного военного суда от 28 января 2021 г. по гражданскому делу N 2-30/2021 по исковому заявлению федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Казанское высшее танковое командное ордена Жукова Краснознаменное училище" Министерства обороны Российской Федерации к бывшему курсанту названного училища "данные изъяты" Залялиеву Аделю Равилевичу о взыскании средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца Бардаева О.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кассационный военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) А.Г. Баландин