Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 апреля 2021 г. по делу N 33-3-3675/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Трушкина Ю.А., судей Муратовой Н.И., Калединой Е.Г., при секретаре Гриб В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Берегового О.Н. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 ноября 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г.Ставрополя, действующего в защиту прав и законных интересов Крамской М.С., к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании обеспечить жилым помещением, заслушав доклад судьи Муратовой Н.И., установила:

заместитель прокурора Октябрьского района г.Ставрополя обратился в суд, в интересах Крамской М.С, с указанным иском, который мотивирован тем, что Крамская М.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края Крамская М.С. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Согласно информации министерства, указанное заявление Крамской М.С. зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечение родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В настоящее время Крамская М.С. собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечена.

Истец просил обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Крамской М.С. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям проживания г.Ставрополя Ставропольского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26.11.2020 исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г.Ставрополя, действующего в защиту прав и законных интересов Крамской М.С, к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании обеспечить жилым помещением - удовлетворены.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Крамской М.С. по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям проживания г.Ставрополя Ставропольского края, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края - Береговой О.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Октябрьского района г.Ставрополя - Онищенко О.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец Крамская М.С, ответчик Министерство имущественных отношений Ставропольского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. 327, 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав процессуального истца - прокурора Гавашели Я.З, полагавшего об отсутствии оснований для отмены решения суда, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ***2016 Киктева М.С. вступила в брак с К.О.В, после чего супруге была присвоена фамилия Крамская М.С, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Крамская М.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ее родители решением Арзгирского районного суда Ставропольского края от ***2000 лишены родительских прав в отношении дочери Крамской М.С.

Министерством образования и молодежной политики Ставропольского края Крамская М.С. включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Согласно информации министерства, заявление Крамской М.С. зарегистрировано в журнале регистрации заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время Крамская М.С. собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечена.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принимая во внимание, что Крамская М.С, имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по настоящее время жилым помещением не обеспечена, пришел к выводу о наличии предусмотренных п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N159-ФЗ оснований для удовлетворения исковых требований. Суд первой инстанции также пришел к выводу, что жилое помещение Крамской М.С. должно быть предоставлено с момента возникновения у нее такого права.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, признавая их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах материального права, обоснованно примененных судом к возникшим правоотношениям, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями ст. 59, 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии спора между сторонами ввиду предоставления жилья в порядке очередности, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Не содержат такого положения и иные законодательные акты Российской Федерации.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта РФ, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта РФ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, судебная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, приходит к выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств; наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и соблюдения очередности лиц, состоящих в списке на получение жилого помещения вне очереди; от времени постановки на учет; от включения в список.

Ссылка в жалобе о том, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края ежегодно ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", правильность выводов суда не опровергает, так как не подтверждает выполнение предусмотренной законом обязанности по обеспечению Крамской М.С. жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Доводы жалобы об отсутствии в настоящее время в границах г.Ставрополя свободных благоустроенных жилых помещений, а также заключении государственных контрактов на приобретение жилых помещений в строящемся жилом доме по адресу: г.Ставрополь, ул.***, в соответствии с которыми застройщик обязуется в установленный срок - 1 квартал 2021 года построить, ввести в эксплуатацию жилой дом и в течение 6 месяцев передать жилые помещения нуждающимся, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку Министерство имущественных отношений Ставропольского края должно учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенных на него действующим законодательством публичных обязательств по обеспечению жилищных прав граждан, учитывая, что Крамская М.С. относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к неверному толкованию норм права, регулирующих спорные отношения, иной оценке обстоятельств дела и не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 26 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.