Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 марта 2021 г. по делу N 33-6781/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Ягубкиной О.В.

судей

при секретаре

Козловой Н.И.

Сальниковой В.Ю.

Арройо Ариас Я.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4539/2020 по апелляционной жалобе истца Краевской М. Р. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года по иску Краевской М. Р. к Прокуратуре Санкт-Петербурга о признании незаконными действий, обязании произвести перерасчет размера пенсии.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В, объяснения истца Краевской М.Р, представителя истца Ляшенко А.М. (действует на основании доверенности N... от "дата", выданной сроком на 3 года, диплом N... от "дата".), ответчика прокурора Амелькович Е.С. (действует на основании доверенности N... от "дата", выданной сроком на 1 год), изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Краевская М.Р. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Прокуратуре Санкт-Петербурга, в котором просит признать незаконными действия прокуратуры Санкт-Петербурга и заключение, утвержденное Первым заместителем прокурора г. Санкт-Петербурга А. "дата", о перерасчете размера пенсии Краевской М.Р. с "дата", о снятии районного коэффициента и удержании переполученной пенсии в сумме 79 367 рублей 80 коп.; признать за истцом право на сохранение районного коэффициента к пенсии в размере 40%, установленного в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I для "адрес"; обязать прокуратуру Санкт-Петербурга произвести перерасчет размера пенсии истцу с учетом применения районного коэффициента в размере 40%, установленного в соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I для "адрес", и выплатить истцу недополученную по вине Прокуратуры Санкт-Петербурга часть пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что период службы истца в качестве федерального государственного служащего - судебного пристава-исполнителя подразделения судебных приставов "адрес" и на государственной должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов "адрес" в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Мурманской области с "дата" по "дата" подлежит учету в военную службу (службу), дающую право на сохранение "северного" коэффициента к пенсии. В обоснование данного довода истец приводит ссылку на п. 1.1. Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 N 942, где указаны периоды, учитываемые в выслугу для назначения пенсии в соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Краевской М.Р. отказано.

Не согласившись с решением суда, Краевская М.Р. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Ответчиком решение суда не обжалуется. В своих возражениях выражает несогласие с доводами, изложенными в апелляционной жалобе.

Истец в заседание суда апелляционной инстанции явился, поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика в заседание суда апелляционной инстанции явился, полагал необходимым оставить апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в возражениях.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено районным судом и следует из материалов дела, Краевской М.Р, в связи с увольнением со службы, по личному заявлению (в котором, в том числе, подписано обязательство о необходимости сообщения обо всех обстоятельствах, влекущих изменение или прекращение выплаты пенсии) прокуратурой Мурманской области с "дата" назначена пенсия за выслугу лет по нормам п. "а" ст. 13 и п. "а" ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1. Назначение осуществлено в соответствии с имеющейся на момент увольнения со службы пенсионной выслугой, исчисленной в календарном и льготном размере (ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 и вышеназванными постановлениями Правительства Российской Федерации).

Назначенная пенсия выплачивалась в "адрес" по месту проживания Краевской М.Р. с "дата" по "дата" По личному заявлению Краевской М.Р. от "дата", поданному через прокуратуру Санкт-Петербурга, в связи с ее выездом из "адрес" и постоянной регистрацией по месту жительства в Санкт-Петербурге, пенсионное дело прокуратурой Мурманской области направлено для дальнейшей выплаты пенсии в прокуратуру Санкт-Петербурга.

В период выплаты пенсии с "дата" по "дата" в связи с проживанием в "адрес", Краевской М.Р. к размеру ее пенсии был назначен районный коэффициент в размере 40%, установленный в данной местности.

Размер пенсии составил "... ", в том числе районный коэффициент в сумме - "... ".

Исчисление пенсионной выслуги, срока назначения пенсии, а также основного размера пенсии, исчисленного с учетом имеющейся выслуги, Краевской М.Р. не оспаривается.

Ознакомление с расчетом выслуги для назначения и исчисления пенсии удостоверено подписью Краевской М.Р. в пенсионном деле и свидетельствует о ее согласии с исчислением выслуги прокуратурой Мурманской области.

В связи с выездом из местности, где районный коэффициент устанавливается к любому виду пенсии и для его выплаты достаточно только факта проживания в данной местности, при приеме на учет пенсионного дела Краевской М.Р. и сохранения выплаты ей размера пенсии с районным коэффициентом в г. Санкт-Петербурге, пенсионной службой прокуратуры города проверялось наличие оснований к этому, установленных в ч. 2 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1.

При проверке пенсионного дела установлено, что у Краевской М.Р. отсутствуют основания к сохранению коэффициента, поскольку отсутствует требуемый для сохранения "северного" коэффициента период 15-летней календарной службы, дающей на него право.

Период службы Краевской М.Р. в органах прокуратуры Мурманской области с "дата" по "дата" составил календарно 14 лет 03 месяца и 16 дней, что является недостаточным для сохранения районного коэффициента к пенсии.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" пришел к выводу о том, что у Краевской М.Р. отсутствует требуемый Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N941 период календарной 15-летней военной службы, в связи с чем, в городе Санкт-Петербурге дальнейшая выплата пенсии за выслугу лет возможно только без районного коэффициента, а, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий прокуратуры Санкт-Петербурга, обязании произвести перерасчет

размера пенсии не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют представленным сторонами доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" утверждено положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры российской федерации, имеющим классные чины, и их семьям. Данное Положение определяет особенности исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям.

Виды, назначение, выплата пенсий и пособий, исчисление выслуги лет, а также перерасчет пенсий установлены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" и настоящим Положением.

При этом, указание истцом в своей апелляционной жалобе на необходимость применения к спорным правоотношениям пункта 1.1 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 942 основано на не верном толковании норм действующего законодательства.

Абзацем первым пункта 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 установлено требование, аналогичное части 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, а в абзаце 3 указано, что в календарную выслугу лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающую право на исчисление (сохранение) пенсии в порядке, установленном настоящим пунктом, включаются периоды военной службы (службы) в этих районах и местностях, в том числе по призыву (срочная военная служба) в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Период службы Краевской М.Р. в органах прокуратуры Мурманской области с "дата" по "дата" составил календарно 14 лет 03 месяца и 16 дней, что является недостаточным для сохранения районного коэффициента к пенсии.

Включение периода работы Краевской М.Р. с "дата" по "дата" в должности судебного пристава-исполнителя при определении выслуги лет в рамках пункта 16.1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941, а равно части 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 действующим законодательством не предусмотрено.

Указание истцом на то, что данный период работы Краевской М.Р. проходил в районе Крайнего Севера, правового значения при разрешении данного спора не имеет.

По своей сути все доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, основаны на неверном толковании норм материального права, а, следовательно, не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи