Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 16 марта 2021 г. по делу N 33а-55/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Давыдова Д.А, и судей - Агапова А.А. и Жидкова Т.Г, при секретаре судебного заседания Барской А.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего "данные изъяты" "звание" ФИО 1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, по апелляционной жалобе административного истца на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2020 года.

Заслушав доклад судьи Жидкова Т.Г, объяснения административного истца в поддержку доводов апелляционной жалобы, а также представителя административного ответчика ФИО 2, возражавшей против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения административное исковое заявление ФИО 1, в котором она просила признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье"), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, и возложить обязанность включить её в указанный список.

В апелляционной жалобе ФИО 1 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении её требований в полном объеме.

Автор жалобы, подробно цитируя Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2007 года N 258-0-0, полагает ошибочным ссылку суда на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и вывод о том, что ею совершены действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий.

ФИО 1 отмечает, что из материалов дела не усматривается, в чем выражен её умысел и недобросовестность при выселении из квартиры бывшего супруга, где он в настоящий момент проживает со своей семьей. После расторжения брака она перестала быть членом семьи собственника жилого помещения и её действия по выселению из этого жилья нельзя признать умышленным ухудшением жилищных условий, ограничивающим на основании ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации её право состоять на жилищном учете. Факт её отказа от участия в приватизации квартиры бывшего супруга не может свидетельствовать о злоупотреблении правом, поскольку в силу п. 1 ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации участие в приватизации было невозможным, а для завершения данной процедуры регистрирующий орган обязан получить согласие либо отказ от участия в приватизации всех зарегистрированных в данной квартире граждан.

По мнению автора жалобы, суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу о законности отказа жилищного органа во включении её в список на предоставление служебных жилых помещений.

Кроме того ФИО 1 полагает, что в связи с принятием Федерального закона от 16 октября 2019 года N 339-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" она имеет право состоять на учете нуждающихся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Хабаровске.

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО 1, проходящая военную службу по контракту с 8 августа 2015 года, 25 февраля того же года отказалась от участия в приватизации жилого помещения по месту прохождения военной службы, принадлежащего в настоящий момент на праве собственности её бывшему мужу и его брату. В январе 2018 года брак между ФИО 1 и её бывшим супругом прекращен, 10 апреля 2019 административный истец по личному заявлению снята с регистрационного учета в этом жилом помещении, а в августе 2020 года в судебном порядке признана утратившей право пользования им.

Обратившись в жилищный орган с просьбой включить её в список на предоставление служебных жилых помещений, ФИО 1 получила уведомление заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" от 11 сентября 2020 года N 1339, содержащее отказ во включении в список, ввиду того, что она добровольно отказалась от пользования жилым помещением по месту прохождения военной службы, что является, по мнению административного ответчика, злоупотреблением правом.

Гарнизонный военный суд, соглашаясь с указанным решением должностного лица, пришел к выводу, что действия ФИО 1 являются намеренным ухудшением жилищных условий, свидетельствуют о злоупотреблении ею своими правами, которые в силу ст. 10 ГК РФ судебной защите не подлежат.

Вместе с тем данный вывод суда является ошибочным.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Инструкцией о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в месте прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям) относятся, в том числе служебные жилые помещения.

Согласно ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относится и служебное жилье, предоставляются по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Исходя из смысла приведенной правовой нормы, основанием предоставления военнослужащему специализированного жилого помещения является необеспеченность его каким-либо жилым помещением по месту службы в соответствующем населенном пункте.

Анализируя приведённые доказательства и учитывая, что ФИО 1 проходит военную службу по контракту и каким-либо жильем по месту службы не обеспечена, она имеет право на обеспечение служебным жилым помещением, а оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" является незаконным и нарушающим права административного истца.

Не подлежат применению, по мнению судебной коллегии, при разрешении указанного административного искового заявления положения ст. 10 ГК РФ, поскольку само по себе расторжение брака, а также выезд из жилого помещения, принадлежащего на праве собственности бывшему супругу, в котором тот проживает в настоящее время с новой семьёй, злоупотреблением правами не является.

Для восстановления прав административного истца, а также учитывая то, что ФГКУ "Востокрегионжилье" с 1 января 2021 года реорганизовано путем присоединения к федеральному государственному автономному учреждению "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, которое привлечено к участию в деле в качестве процессуального правопреемника наряду с начальником филиала "Восточный" указанного учреждения, уполномоченного принимать решения о включении в список на предоставление служебных жилых помещений, судебная коллегия полагает необходимым обязать указанное должностное лицо рассмотреть установленным порядком вопрос о включении ФИО 1 в список на предоставление служебного жилого помещения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 декабря 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО 1 об оспаривании действий заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, отменить и принять по делу новое решение.

Административное исковое заявление ФИО 1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации" включить ФИО 1 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Обязать начальника Восточного филиала федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть установленным порядком вопрос о включении ФИО 1 в список на предоставление служебного жилого помещения.

Административному ответчику необходимо в течение одного месяца со дня получения апелляционного определения сообщить в гарнизонный военный суд и административному истцу об исполнении решения по данному административному делу.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Составление мотивированного определения отложено до 17 марта 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

Судья Т.Г. Жидков