Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2021 г. по делу N 33-11671/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Масленниковой Л.В, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаревым И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 26 ноября 2020 года, которым постановлено:

исковые требования фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" фио периоды: с дата по дата, с дата по дата

В остальной части иска отказать.;

установила:

фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что по его заявлению дата о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом не были включены в стаж периоды работы в должности учителя начальных классов: дата по дата, с дата по дата полагая сви права нарушенными, истец обратилась с денным иском в суд.

Истец фио в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции поддержала исковые требования. Представитель ответчика ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области фио иск не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в части отказа в назначении пенсии по доводам апелляционной жалобы просит истец фио

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца фио поддержавшую доводы поданной апелляционной жалобы, представителя ответчика фио, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены в части решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы имеются.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата фио обратилась в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области N 8/243 от дата фио в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж составил 18 лет 8 месяцев 2 дня.

В специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды работы фио: в школе N 537 Южного ОУО (б. Советского РУНО) в должности учителя начальных классов: с дата по дата, так как в индивидуальном лицевом счете отсутствует код льгот и отсутствуют данные о ставке, а также отсутствует приказ о выходе из декретного отпуска; в ГБОУ ЦО N 1423 в должности учителя начальных классов с дата по дата, так как наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от дата N 781.

Из трудовой книжки фио следует, что дата она назначена на должность старшей пионервожатой школы N 537 Советского района г. Москвы, дата - переведена на должность учителя начальных классов школы N° 537 Советского района г. Москвы, дата освобождена от занимаемой должности.

Период работы истца в школе N 537 Советского района г. Москвы также подтвержден архивными справками от дата, в которых также содержатся сведения о нахождении фио в отпуске по уходу за ребенком до 1, 5 лет с дата по дата (приказ N 68 от дата), до 3-х лет с дата по дата (приказ N° 75 от дата) (л.д. 23, 24, 25), из представленных документов следует, что в спорный период с дата по дата истец работала в должности учителя начальных классов в школе, фио выплачивалась заработная плата, кроме того, дата истец была уволена именно с должности учителя.

Положениями п. 6. Правил исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, утвержденных указанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела также следует, что ГОУ Центр образования N 1423 создано дата на основании постановления Правительства Москвы от дата N 514-ПП "О реорганизации государственных образовательных учреждений Департамента образования г. Москвы" и приказа Департамента образования г. Москвы от дата N 434. До дата образовательное учреждение именовалось как ГОУ СОШ N 1976.

Согласно уставу ГОУ ЦО N 1423, принятому дата основными целями деятельности Центра являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ и др. (л.д. 56-72).

Уставом ГОУ Центр образования N 1423 (редакция N 2), принятым дата предусмотрено, что целью деятельности центра является:

формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни и др.

Согласно уставу ГБОУ г. Москвы СОШ N 1423 (редакция N 3), принятому дата учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем основных общеобразовательных программ трех ступеней образования:

начальное общее образование, основное общее образование среднее общее образование (л.д. 34-55).

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ГОУ Центр образования N 1423, в котором истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, с даты его создания, независимо от реорганизационных процессов, относился по виду к общеобразовательным учреждениям для детей, осуществляет общеобразовательный процесс и обеспечение содержания и воспитания учащихся, образовательный процесс осуществляет по соответствующим учебным планам и программам дополнительного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Также судом первой инстанции учтено, что оспариваемым решением пенсионного органа, в подсчет специального стажа ответчиком учтена часть периода работы истца в должности учителя начальных классов в данном образовательном учреждении, имевшем место в 2005-2006, 2012-2017 гг.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (подлежащим применению как к периоду работы истца с дата), в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, центры образования.

Согласно решению пенсионного органа N 8/243 от дата основанием для отказа в принятии к зачету в специальный стаж истца данного периода работы указано на то, что данное учреждение не может быть отнесено по виду к общеобразовательному учреждению. Между тем из положений Устава учреждения следует, что центр образования N 1423 является общеобразовательным учреждением города Москвы. Таким образом, отказ пенсионного органа по указанному основанию признан судом неправомерным. Иных оснований для отказа во включении с льготный стаж периода работы истца в данном учреждении в оспариваемом решении пенсионного органа не содержится.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований сторонами не оспаривается, доводами апелляционной жалобы, поданной истцом не является, в апелляционном порядке в соответствии с положениями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не проверяется.

Установив изложенные обстоятельства, приняв во внимание, что с зачетом спорных периодов работы (07-00-29) и периодов зачтенных пенсионными органами в бесспорном порядке, истец на дату обращения имеет педагогический стаж более 25 лет, в связи с чем, суд, применяя редакцию Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением положений части 1.1 статьи 30, пришел к выводу, что истец приобретет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом срока назначения страховой пенсии по старости определенного в приложении 7 к Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть через 18 месяцев, в связи с чем отказал истцу в обязании ответчика назначить пенсию.

Между тем при принятии решения судом первой инстанции не учтено, что согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от дата N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с дата по дата достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дата, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, исходя из того, что на дату обращения и оценки пенсионным органом дата педагогический стаж истца составил 25 лет 9 месяцев 1 день, то обращаясь в пенсионный орган через 9 месяцев и 1 день с даты возникновения права на досрочную пенсию, то есть выработки 25 лет стажа, истцом соблюдено условие о 6 месяцах ожидания, что предусмотрено приведенными положениями закона. Таким образом, требование истца о назначении пенсии с даты обращения заявлено обоснованно, подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с принятием нового в порядке положений ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 26 ноября 2020 года - отменить в части отказа в удовлетворении искового требования фио о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить фио страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с дата.

В остальной части Лефортовского районного суда города Москвы от 26 ноября 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи