Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 24 марта 2021 г. по делу N 33-12032/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего судьи Масленниковой Л.В.

судей Дегтеревой О.В, Лобовой Л.В.

при помощнике судьи Червенко А.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Масленниковой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Калмыкова В.А. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 14 октября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Калмыкова В. А. к ГУ МВД России по Московской области об обязании включить периоды в страховой стаж, назначить пенсию по выслуге лет, взыскании судебных расходов, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Калмыков В.А. обратился в Реутовский городской суд Московской области к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московской области (ГУ МВД России по Московской области) с иском об обязании включить в выслугу лет периоды трудовой деятельности с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и с дата по дата, обязании назначить пенсию по выслуге лет, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере сумма и расходов по уплате государственной пошлины в сумме сумма

Определением Реутовского городского суда Московской области от дата настоящее гражданское дело было передано по подсудности в Тверской районный суд г. Москвы.

В обоснование заявленных требований Калмыков В.А. ссылался на то, что проходил службу в Федеральной противопожарной службе МЧС России, дата был уволен со службы, при этом его выслуга лет составила 16 лет 10 месяцев 20 дней, однако ответчиком не были учтены периоды его трудовой деятельности, выполняемой параллельно с основной службой, что является незаконным и нарушает его права.

В судебное заседание истец и его представитель явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в суд явилась, требования истца не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица - ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" (Специальный отдел N 26) в суд не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом, ранее представил письменный, в котором против удовлетворения исковых требований Калмыкова В.А. возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит Калмыков В.А. в апелляционной жалобе.

На заседание судебной коллегии Калмыков В.А. и представитель ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" (Специальный отдел N 26) не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом.

Судебная коллегия, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в его неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ МВД России по Московской области по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с назначением пенсии за выслугу лет сотрудникам органов противопожарной службы, урегулированы Законом Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем четвертым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от дата N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные этим законом, распространяются в том числе и на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" этой статьи, и их семей).

Виды службы, время работы и другие периоды времени, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от дата N 4468-I, определены в статье 18 данного закона.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от дата N 4468-I в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы,

органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы..

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от дата N 4468-I).

Советом Министров - Правительством Российской Федерации было принято постановление от дата N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (наименование постановления приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 этого закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения (часть 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-I).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Лицо, поступающее на работу по совместительству к другому работодателю, не предъявляет трудовую книжку в случае, если по основному месту работы работодатель ведет трудовую книжку на данного работника или если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформлялась. При приеме на работу по совместительству, требующую специальных знаний, работодатель имеет право потребовать от работника предъявления документа об образовании и (или) о квалификации либо его надлежаще заверенной копии, а при приеме на работу с вредными и (или) опасными условиями труда - справку о характере и условиях труда по основному месту работы (статья 283 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что в период с дата по дата Калмыков В.А. проходил службу в специализированной пожарно-спасательной части N 16 специального отдела N 26 наименование организации.

Приказом N 65 л/с от дата Калмыков В.А. был уволен со службы на основании пункта 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от дата N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе.

На момент увольнения Калмыкова В.А. выслуга лет в календарном исчислении составила - 16 лет 10 месяцев 20 дней, выслуга лет в льготном исчислении - отсутствует.

В обоснование заявленного иска Калмыков В.А. представил в суд копию трудовой книжки AT-VIII N 5600902, в которой содержатся сведения о его трудовом стаже, включая период прохождения службы в Государственной противопожарной службе МВД России.

Так, в трудовой книжке Калмыкова В.А. имеются следующие записи:

- дата истец был принят на работу в наименование организации на должность грузчика-сортировщика, до поступления на работу трудового стажа не имел, дата был уволен по собственному желанию, - в период с дата по дата истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, - дата истец был принят на работу в наименование организации на должность частного охранника в охранное подразделение и дата был уволен по собственному желанию, - дата истец был принят на работу в наименование организации (Управление по г. Москве и Московской области) в Отдел военизированной охраны N 8 на должность помощника начальника наряда по ТСО, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Таким образом, в период прохождения службы Калмыков В.А. осуществлял иную оплачиваемую трудовую деятельность, о чем свидетельствуют записи в его трудовой книжке.

Также в трудовой книжке Калмыкова В.А. содержатся сведения о периоде его учебы в ПУ-80 города Москвы с дата по дата.

дата Калмыков В.А. обратился в ЦПО ГУ МВД России по Московской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, на который получен ответ с рекомендацией обратиться в кадровое подразделение по месту службы.

дата Калмыков В.А. обратился в ФКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" Специализированный отдел N 26 с заявлением об оформлении и передаче необходимых документов для назначения пенсии в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Московской области.

Согласно ответу ФКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России "Специализированный отдел N 26" материалы для назначения Калмыкову В.А. пенсии были направлены в Центр пенсионного обеспечения ГУ МВД России по Московской области дата.

В обоснование заявленного иска Калмыков В.А. ссылался на то, что в связи с наличием в трудовой книжке записи об увольнении за прогул он завел вторую трудовую книжку, которую предоставил при поступлении на службу и которая до увольнения находилась в ФКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" (Специальный отдел N 26), при этом по первой трудовой книжке он на протяжении всего срока службы также осуществлял трудовую деятельность в различных организациях в должности охранника. дата он был уволен из МЧС России в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности к службе в федеральной противопожарной службе. На момент увольнения его выслуга составила 16 лет 10 месяцев, в связи с чем пенсия по выслуге лет назначена не была, однако в выслугу лет ответчиком необоснованно не были включены периоды осуществления им трудовой деятельности в иных организациях по второй трудовой книжке.

Представитель ответчика, возражая против исковых требований Калмыкова В.А, указал на то, что истец в нарушение норм трудового законодательства оформил вторую трудовую книжку, однако трудовая деятельность в иных организациях не может расцениваться как работа по совместительству, поскольку Калмыков В.А, являясь государственным гражданским служащим, не имел права заниматься иным видом деятельности, кроме научной и преподавательской деятельности. Неправомерные действия истца не могут повлечь за собой законных последствий, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в выслугу лет истца и назначения ему пенсии не имеется.

Из представленного представителем ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" (Специальный отдел N 26) письменного отзыва следует, что Калмыков В.А. проходил службу в специальной пожарно-спасательной части N 16 специального отдела N 26 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" в период с дата по дата, был уволен по пункту 1 части 3 статьи 83 Федерального закона от дата N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью на основании заключения ВВК о негодности к службе в ФПС. За период службы истец не уведомлял руководство о фактах работы по совместительству. В случае выявления таких сведений истец подлежал увольнению по пункту 20 части 2 статьи 83 Федерального закона от дата N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе Калмыкову В.А. в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что в нарушение положений пункта 3 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" истец, несмотря на наличие статуса государственного гражданского служащего, осуществлял иную оплачиваемую трудовую деятельность. При этом суд учел, что в соответствии со статьей 283 Трудового кодекса Российской Федерации лицо, поступающее на работу по совместительству к другому работодателю, не предъявляет трудовую книжку в случае, если по основному месту работы работодатель ведет трудовую книжку на данного работника или если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не оформлялась, тогда как в процессе судебного разбирательства был установлен факт оформления трудовых книжек Калмыкова В.А. у нескольких работодателей, в связи с чем стаж его трудовой деятельности не может быть учтен в выслугу лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции, является законным и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции и правильно признаны ошибочными по мотивам, подробно изложенным в судебном акте, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, неверное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 14 октября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Калмыкова В.А, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: