Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 марта 2021 г. по делу N 33-12957/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ефимовой И.Е., судей Жолудовой Т.В., Федерякиной Е.Ю., при помощнике судьи Кочеткове Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе *** на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2020 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований *** к Управе Мещанского района города Москвы об обязании предоставить право на бесплатное пользование услугами бань - отказать;

установила:

*** обратился в суд с иском к Управе Мещанского района города Москвы, просил обязать ответчика предоставить ему и всем членам его семьи право на бесплатное пользование услугами бань, публично предоставляемыми ООО "Астраханские бани" и ООО "Ржевский банно-прачечный комбинат", путем включения его (истца) и всех членов его многодетной семьи в список лиц, имеющих право на бесплатное пользование услугами бань и/или получения соответствующих пропусков (карточек, талонов, иное) в любое свободное для него (истца) и всех членов его многодетной семьи время без установления в отношении него (истца) и членов его семьи каких бы то ни было временных и иных ограничений для посещения с учетом соответствующего графика (часов) работы указанных бань, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что является многодетным отцом, на основании п. 6 ч. 2 ст. 29 Закона города Москвы от 23.11.2005 года N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", п. 2 Распоряжения Мэра Москвы от 10.07.1997 года N 551-РМ "О предоставлении льгот по оплате услуг бань отдельным категориям граждан" имеет право на бесплатное пользование услугами бань.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Смирнова Р.В, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав на их необоснованность, в удовлетворении иска просила отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец *** по доводам апелляционной жалобы.

Истец *** в заседание суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Управы Мещанского района г. Москвы в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени заседания извещен, о наличии уважительных причин своей неявки не сообщил, в связи с чем дело по апелляционной жалобе рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 29 Закона города Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" многодетным семьям оказывается натуральная помощь и предоставляются льготы, в том числе право на бесплатное пользование услугами бань, находящихся в ведении Правительства Москвы.

Управа района города Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, действует в соответствии с Положением об управе района города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительное власти города Москвы".

Согласно пункта 2.6.1. Положения об управе района управа в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы, принимает решения о предоставлении адресной социальной помощи и социально-бытовых услуг граждан льготной категории и малоимущим гражданам, проживающим на территории района, в пределах доведенных префектурой административного округа до управы района объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, создает районную комиссию по оказанию адресной социальной помощи нуждающимся города Москвы, организует её работу.

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" Распоряжением управы Мещанского района города Москвы от 13.07.2015 N МЩ-01-62/5 создана Комиссия по оказанию адресной социальной помощи жителям Мещанского района города Москвы, работа которой организуется в соответствии с Положением о ней.

Исходя из указанных нормативных правовых актов следует, что предоставление Управой адресной социальной помощи осуществляется путем организации работы районной комиссии по оказанию адресной социальной помощи жителям. Иной порядок предоставления Управой льгот не установлен.

В соответствии с Положением о комиссии по оказанию адресной социальной помощи жителям Мещанского района г. Москвы, действующим в редакции, утвержденной распоряжением управы Мещанского района г. Москвы от 28.02.2020 NМещ-01 -12\20, оказание адресной социальной помощи носит заявительный характер, по вопросам оказания социально-бытовых услуг организациями сферы услуг заявление подается в Управу Мещанского района г. Москвы на бумажном носителе не более одного раза в течение календарного года, необходимые для рассмотрения Комиссией документы готовятся Управой Мещанского района и передаются на рассмотрение Комиссии, которой принимается решение по каждому обращению индивидуально на основании всестороннего изучения представленных документов и информации (п. п. 1.3, 3.11, 3.13).

Судом установлено, что *** является отцом многодетной семьи, удостоверение многодетной семьи города Москвы N 9995200420.

*** с супругой и четырьмя малолетними детьми проживают без регистрации по адресу: ***, что подтверждается справкой N 93-20/1 заместителя председателя правления ЖСК "Эстетика".

Решением Мещанского районного суда города Москвы от 18.06.2019 в удовлетворении исковых требований *** к ООО "Астраханские бани" об обязании предоставить право на бесплатное пользование услугами, компенсации морального вреда, отказано.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу, что нарушения прав истца ответчиком не допущено и отказал *** в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что согласно выпискам из ЕГРЮЛ ООО "Астраханские бани" и ООО "Ржевский банно-прачечный комбинат" являются юридическим лицами, участниками которых являются физические лица, указанные общества не находятся в ведомственном подчинении Правительства Москвы, а учитывая, что в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 29 Закона города Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве" многодетным семьям право на бесплатное пользование услугами бань предоставляется только в банях, находящихся в ведении Правительства Москвы, оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению бесплатного посещения без ограничений бань ООО "Астраханские бани" и ООО "Ржевский банно-прачечный комбинат" не имеется.

При этом суд обоснованно отклонил ссылки истца на распоряжение Мэра Москвы от 10.07.1997 года N 551-РМ, которым определяется право на льготу определенных категорий граждан, поскольку данное распоряжение не обязывает ответчика по предоставлению истцу право бесплатного пользования услугами бань именно ООО "Астраханские бани" и ООО "Ржевский банно-прачечный комбинат", без ограничений.

Кроме того, данное распоряжение утратил о силу с 15.01.2021 в связи с принятием распоряжения Мэра Москвы от 15.01.2021 N 9-РМ.

Как следует из материалов дела и письменных объяснений ответчика, в 2020 году с заявлением по вопросу предоставления льгот на бесплатное пользование услугами бань, находящихся в ведении Правительства Москвы, истец в управу района не обращался, соответственно его обращение не могло быть рассмотрено в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 года N 157-ПП, Комиссией по оказанию адресной социальной помощи жителям, и какого-либо решения Комиссией по данному вопросу не принималось. Соответственно, заявительный порядок обращения за льготой истцом не соблюден.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

При разрешении настоящего спора в пределах его предмета и оснований судом правильно применены нормы Закона города Москвы от 23.11.2005 N 60 "О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы", ссылки на которые приведены в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут повлечь отмену по существу правильного судебного постановления, поскольку основаны на ином толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 02 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: