Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 апреля 2021 г. по делу N 33-13950/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И., судей Басырова И.И., Вьюговой Н.М., при секретаре Шумайловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по апелляционной жалобе истца Белялетдиновой И.Х. на решение Тверского районного суда адрес от дата, которым постановлено: в удовлетворении иска Белялетдиновой Ильмиры Халитовны к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, признать право на участие в мероприятиях по обеспечению жильем, обязать включить в список молодых ученых - получателей социальных выплат - отказать,

установила:

Белялетдинова И.Х. обратилась в суд с иском к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, признании права на участие в мероприятиях по обеспечению жильем, обязании включить в список молодых ученых - получателей социальных выплат.

В обоснование иска указала, что дата в целях участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых Белялетдиновой И.Х. в установленном порядке были собраны и представлены в ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН", необходимые документы, согласно установленному перечню.

Решением жилищной комиссии ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" от дата (Протокол N 3) истец признана нуждающейся в получении социальной выплаты в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 адресст. 51 адреса Российской Федерации.

В порядке, установленном Правилами и Порядком полный перечень документов истицы на получение социальной выплаты был направлен ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

дата ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" получено письмо N МН-21.6/1762 от дата с приложением Уведомления об отказе в признании истца участником мероприятий.

Согласно представленному уведомлению об отказе, решением жилищной комиссии Минобрнауки России от дата (протокол от дата N 11) истцу было отказано в признании участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в дата в соответствии с п. 14 Правил, ввиду несоответствия молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 Правил, и непредставления или представления не всех документов, указанных в п. 12 Правил.

Истец считает указанное решение незаконным и нарушающим ее права.

Истец Белялетдинова И.Х. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Карпова А.С. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит истец Белялетдинова И.Х. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика по доверенности Карпову А.С, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца, извещавшейся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 118-123), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, дата в целях участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых Белялетдиновой И.Х. в установленном порядке были собраны и представлены в ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН", необходимые документы, согласно установленному перечню.

Решением жилищной комиссии ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" от дата (Протокол N 3) истец признана нуждающейся в получении социальной выплаты в рамках мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 адресст. 51 адреса Российской Федерации.

В порядке, установленном Правилами и Порядком, полный перечень документов истца на получение социальной выплаты был направлен ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

дата ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" получено письмо N МН-21.6/1762 от дата с приложением Уведомления об отказе в признании истца участником мероприятий.

Согласно представленному уведомлению об отказе, решением жилищной комиссии Минобрнауки России от дата (протокол от дата N 11) истцу было отказано в признании участником мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в дата в соответствии с п. 14 Правил, ввиду несоответствия молодого ученого требованиям, указанным в пункте 7 Правил, и непредставления или представления не всех документов, указанных в п. 12 Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1050 утверждены Правила предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых основного мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Для предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений, в силу пункта 7 названных Правил требуется три обязательных совокупных условия:

а) возраст кандидата не должен превышать 35 лет (для кандидатов наук) или 40 лет (для докторов наук);

б) общий стаж работы научным работником кандидата составляет не менее 5 лет;

в) кандидат должен быть признан научной организацией нуждающимся в получении социальной выплаты по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Приказом Министерства от дата N... была образована жилищная комиссия, в полномочия которой входит осуществление признания молодых ученых участниками мероприятий.

Порядок признания молодых ученых организаций, подведомственных Министерству, нуждающимися в получении социальной выплаты, был утвержден приказом Министерства от дата N...

В соответствии с приказом Министерства от дата N... руководители научных организаций, подведомственных Министерству, в срок до дата соответствующего года направляют в Министерство списки молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий и документы, указанные в пункте 3 Порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов, предоставляемых молодым ученым организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования, на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых основного мероприятия "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденного приказом Министерства от дата N...

Из представленных Федеральным научным центром исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. М.П. Чумакова РАН" в адрес Минобрнауки России документов следует, что Белялетдинова И.Х. является молодым ученым, изъявившим стать участником мероприятия. ФГБНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН" направило в жилищную комиссию Минобрнауки России документы Белялетдиновой И.Х. с просьбой о рассмотрении её кандидатуры для участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3 статьи 9 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" (далее- Закон N 29) учетная норма устанавливается в размере 10 кв. метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Согласно пункту 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Из материалов дела следует, что на основании договора передачи квартиры в собственность от дата N 062100-У12345 истец является собственником 1/4 доли в праве на квартиру общей площадью... кв. метра, расположенной по адресу: адрес.

Собственниками остальных долей являются Белялетдинов Х.А. (отец истца), Белялетдинова Д.Х.(мать истца), Левкович Л.Х. (сестра истца) - по 1/4 доле у каждого.

Разрешая спор и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции применил приведенные выше нормы закона и, установив, что истец не относится ни к одной из перечисленных в статье 51 ЖК РФ категорий граждан, суд пришел к выводу о том, что решение жилищной комиссии учреждения о признании истца нуждающейся в улучшении жилищных условий принято в отсутствие предусмотренных законом оснований, одно из условий, установленных пунктом 7 Правил (обеспеченность жилым помещением менее установленной учетной нормы), соблюдено не было, что исключало принятие решения о предоставлении выплаты.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела и нормах закона.

Исходя из общей площади квартиры (... кв.м), на 1/4 долю истца приходится 20, 37 кв.м, то есть на истца и ее сына приходится по 10, 18 кв.м общей площади, что превышает учетную норму общей площади, установленную пунктом 3 статьи 9 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" на одного человека для отдельных квартир.

Вопреки доводам истца, изложенным в апелляционной жалобе, учетная норма в 15 кв.м установлена пунктом 4 статьи 9 Закона N 29 для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям, то есть для коммунальных квартир, однако в данном случае истец с сыном, ее родители и сестра вселены в отдельную квартиру в качестве членов одной семьи.

Мать истца владеет на праве собственности 1/4 долей квартиры по адресу: адрес, на которую самостоятельно приходится 20, 37 кв.м общей площади квартиры.

При этом определенный между членами семьи порядок пользования квартирой, согласно которому истец с сыном и матерью занимают втроем одну комнату, площадью 16 кв.м правового значения для определения обеспеченности жилой площадью не имеет.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что истцом при подаче документов в Минобрнауки в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 Порядка к заявлению о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий для последующего участия в мероприятиях по обеспечению жильем молодых ученых были приложены копии свидетельств о праве собственности на принадлежащие истцу и членам ее семьи доли в праве собственности на жилое помещение, а также выписки из ЕГРН, что являлось достаточным для разрешения вопроса о постановке на учет нуждающихся, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, поскольку подпунктом "и" пункта 5 Порядка предусмотрено обязательное предоставление справки из бюро технической инвентаризации (или иных организаций, осуществлявших регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до передачи указанных полномочий Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии), содержащей сведения о наличии (отсутствии) прав собственности на объекты недвижимости у заявителя и членов его семьи, проживающих совместно с ним (с учетом всех изменений фамилии, имени, отчества (при наличии) по месту (местам) жительства заявителя и членов семьи).

Вместе с тем, истцом были представлены выписки из ЕГРН, содержащие сведения о наличии объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности членов ее семьи, предоставленные Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, однако справка из бюро технической инвентаризации, либо иной организации, осуществлявшей регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним до передачи указанных полномочий Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (т.е. до дата), истцом не представлена.

Указанное обстоятельство с учетом доводов апелляционной жалобы истец не оспаривает.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в рассмотрении дела в отсутствие истца Белялетдиновой И.Х. отмену обжалуемого решения не влекут, поскольку о времени и месте рассмотрения дела истец извещалась в надлежащий адрес (л.д. 88).

В соответствии с п. 1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с татья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Направив истцу извещение в надлежащий адрес по месту регистрации, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд вправе был рассмотреть дело в ее отсутствие.

Следует отметить, что о времени и месте предыдущих судебных заседаний истец также извещалась надлежаще, судебную корреспонденцию не востребовала (л.д. 66, 70).

Рассмотрение дела в отсутствие истца не привело к неправильному установлению имеющих значение для дела обстоятельств.

Оснований для иных выводов, чем те, к которым пришел суд первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, обстоятельства дела установлены судом правильно, доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено.

Решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тверского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи