Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33-15848/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Дементьевой Е.И, судей Грибовой Е.Н, Васильевой Е.В, при ведении протокола помощником Астаховой Е.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании решений незаконными, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Департамента городского имущества, изложенные в уведомлении NДГИ-134888/20-(0)-2 от дата, и письме NДГИ-ГР-33679/19-1 от дата о приостановке перерегистрации учетного дела N 56-956430-01-1994-0328.0.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела N 56-956430-01-1994-0328.0 без истребования сведений в отношении фио, паспортные данные В удовлетворении исковых требований в остальной части - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Николаева Т.Т, Павлов Д.С. обратились в суд с иском к ДГИ г.Москвы, просили признать незаконными решения Департамента городского имущества NДГИ-134888/20-(0)-2 от дата, ДГИ-ГР-33679/19-1 от дата о приостановке перерегистрации учетного дела; обязать ДГИ осуществить перерегистрацию учетного дела по предоставленным ранее документам и рассмотреть жилищный вопрос истцов без истребования паспорта и каких-либо иных документов для учета сведений о жилых помещениях, находящихся в пользовании/собственности Павлова С.В.; обязать ДГИ не истребовать документы личного характера на гражданина Павлова С.В. для проведения всех последующих перерегистраций учетного дела в дальнейшем.

Исковые требования мотивированы тем, что Николаева Т.Т, ее дочь - Павлова И.Е, внук - Павлов Д.С. с дата состоят на жилищном учете.

Письмом от дата N33-6-334486/17-(0)-1 ответчик сообщил, что истцам требуется предоставить документы для проведения перерегистрации, что истцами было выполнено.

В письмах ДГИ-282065/17-(0)-1 от дата, ДГИ-31893/18-(0)-1 от дата, ДГИ-ГР-23516/19-1 от дата, ДГИ-ГР-3367919/19-1 от дата ответчик сообщил, о приостановке перерегистрации учетного дела в связи с недостающими документами на мужа Павловой И.Е. - Павлова С.В. и о необходимости предоставления на него документов (копия паспорта РФ) для завершения перерегистрации учетного дела.

После получения указанного ответа ДГИ и обращений по нему в УФМС России по г. Москве и адрес Москвы, и получения письменных отказов в истребовании необходимой Департаменту информации, истцами были повторно поданы собранные документы на перерегистрацию.

В период с дата по дата Павлов С.В. находился в федеральном розыске с целью признания его без вести отсутствующим на основании отсутствия каких-либо сведений о нем долгий период времени.

В связи с изложенным истцы лишены возможности предоставить требуемые ДГИ г.Москвы документы.

Истцы Николаева Т.Т, Павлов Д.С. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав истцов, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ, определение условий и порядка постановки на жилищный учет, порядка ведения жилищного учета и предоставления жилых помещений из жилищного фонда субъекта Российской Федерации отнесено к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

С дата порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ определен постановлением Правительства Москвы от дата N 815-ПП.

Согласно п. 4.4. данного Порядка (в редакции, действующей на момент рассмотрения заявления) определено, что критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире, квартиры или индивидуального жилого дома). Все граждане, подавшие заявление о постановке на учет и проживающие по месту жительства на законных основаниях в данном жилом помещении, включаются в одно учетное дело. В этом учетном деле также должна содержаться информация об иных гражданах, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении на законных основаниях.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 1 Закона г.Москвы N 29 от дата "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", к членам семьи заявителя относятся: супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы.

В соответствии со ст. 16 Закона г.Москвы N 29, проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

Приказом Департамента городского имущества г. Москвы от дата N 169 утвержден порядок осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет, согласно которому для перерегистрации учетного дела необходимо представить комплект документов на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства, независимо от того, состоят ли они на жилищном учете или нет, а также их супругов и несовершеннолетних детей, зарегистрированных по другим адресам, в том числе вне Москвы (при наличии).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Николаева Т.Т, ее дочь - Павлова И.Е, внук - Павлов Д.С. на основании распоряжения от дата N80-Ж признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в г. Москве (учетное дело N56-956430-01-1994-0328.0) и состоят на жилищном учете.

Письмом от дата N33-6-334486/17-(0)-1 Департамент городского имущества сообщил истцам о необходимости предоставить документы для перерегистрации, в соответствии с приказом Департамента N169 от дата

Аналогичные требования содержались в письмах ДГИ-282065/17-(0)-1 от дата, ДГИ-31893/18-(0)-1 от дата, ДГИ-ГР-23516/19-1 от дата, ДГИ-ГР-3367919/19-1 от дата

В связи с тем, что истцами был представлен неполный пакет документов для проведения перерегистрации, на основании п. 7.1 приказа Департамента от дата N 169 "Об утверждении Порядка осуществления перерегистрации жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет" (далее - Приказ Департамента) для завершения перерегистрации уведомлением Департамента от дата N ДГИ-134888/20-(0)-2 у истцов запрошены необходимые документы. ДГИ г.Москвы указал на то, что супруг Павловой И.Е. - Павлов С.В, независимо от места его регистрации, в рамках рассмотрения жилищного вопроса считается членом семьи истцов, следовательно, жилые помещения/доли жилых помещений, находящиеся у него в пользовании либо принадлежащие ему на правах собственности, подлежат учёту при расчете уровня жилищной обеспеченности всех членов семьи.

Письмом от дата документы, указанные в уведомлении ДГИ-ГР-23516/19-1 от дата для прохождения процедуры перерегистрации были сданы истцами в службу "Одного окна" ДГИ вместе с разъяснениями и подтверждающими документами о невозможности выполнения требований Департамента в части предоставления документов на Павлова С.В. по причине того, что гр. Павлов С.В, заключив брак с Павловой И.Е, более 20 лет назад покинул семью без объяснений причин и без процедуры расторжения брака с Павловой И.Е...

В период с дата по дата по факту пропажи Павлова С.В. было заведено розыскное дело 171145060003393 от дата, дата указанное розыскное дело прекращено в связи с установлением местонахождения Павлова С.В.

Согласно справке за подписью Врио начальника ОРЧ ОУР УВД по адрес ГУ МВД России по г.Москве, в рамках розыскного дела было установлено место нахождения Павлова С.В, от розыскиваемого получено объяснение, в котором он указал о неразглашении сведений о его местонахождении, проживании и иной информации.

Решением Черемушкинского районного суда г.Москвы от дата в удовлетворении заявления Павлова Д.С. о признании Павлова С.В. безвестно отсутствующим отказано.

Истцы во исполнение требований ДГИ г.Москвы, обращались в МФЦ и органы внутренних дел по вопросу получения архивной выписки из домовой книги, копии паспорта Павлова С.В, в предоставлении указанных документов истцам отказано со ссылкой на положения Федерального закона "О персональных данных".

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями вышеуказанных норм права, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. Суд признать незаконными решения ответчика, изложенные в уведомлении NДГИ-134888/20-(0)-2 от дата, и письме NДГИ-ГР-33679/19-1 от дата о приостановке перерегистрации учетного дела N 56-956430-01-1994-0328.0. и возложил на ответчика обязанность повторно рассмотреть вопрос о перерегистрации учетного дела N 56-956430-01-1994-0328.0 без истребования сведений в отношении Павлова С.В, при этом суд исходил из того, что требования Департамента о представлении документов в отношении Павлова С.В. в соответствии с п.4 и п.7.6 приказа Департамента N169 от дата фактически невозможно по причине отсутствия у истцов запрашиваемых документов, а также отсутствия любых контактов с гр. Павловым С.В.

Суд также учел, что Павлов С.В. в квартире по адресу: адрес не был зарегистрирован, совместно с семьей истцов не проживал и не был вселен нанимателем - Николаевой Т.Т. по договору социального найма. Павлов С.В. в составе семьи истцов на жилищном учете не состоит.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вывод суда о возложении обязанности провести перерегистрацию без затребования документов Павлова С.В. не основаны на законе, судебной коллегией отклоняются.

Судом первой инстанции установлено, что истребуемые ДГИ г.Москвы документы не могут быть получены истцами, поскольку у них отсутствуют предусмотренные законом основания для получения копий личных документов Павлова С.В, в связи с чем приостановление перерегистрации учетного дела в связи с непредставлением данных документов, при невозможности выполнения требования ДГИ об их предоставлении, нарушает право истцов на рассмотрение вопроса об обеспечении жилым помещением. Суд первой инстанции обоснвоанно указал, что Павлов С.В. в занимаемой истцами квартире не зарегистрирован и не проживает, в составе семьи истцов на жилищном учете не состоит.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: