Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 33-17618/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Акульшиной Т.В, судей - Мищенко О.А, Олюниной М.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой О.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А. гражданское дело Гагаринского районного суда г. Москвы N 2-3669/2020 по апелляционной жалобе ответчика Малиновского В.В. и апелляционному представлению заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона - Карпова А.Е. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 октября 2020 года, которым постановлено:

Исковые требования 231 военной прокуратуры гарнизона, действующей в интересах Российской Федерации, к ОВК Гагаринского района г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы, Малиновскому Владимиру Владимировичу о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить на Малиновского Владимира Владимировича обязанность явиться на призывную комиссию района "Гагаринский" г. Москвы, сдать выданный ему 21.05.2018 г. военный билет АС N**** и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Взыскать с Малиновского Владимира Владимировича в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 300 руб.

УСТАНОВИЛА:

Истец 231 военная прокуратура гарнизона, действующая в интересах РФ, обратилась с иском к ОВК Гагаринского района г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы, Малиновскому В.В. о возложении обязанности организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, а также возложить на Малиновского В.В. обязанность явиться на призывную комиссию района "Гагаринский" г. Москвы, сдать выданный ему 21.05.2018 г. военный билет АС N**** и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу, мотивируя свои требования тем, что проведенной 231 военной прокуратурой проверкой исполнения требований федерального законодательства должностными лицами ОВК Гагаринского района г. Москвы, было установлено, что принятое призывной комиссией муниципального образования "Гагаринский" г. Москвы от 03.04.2018 г. решение об освобождении от призыва на военную службу Малиновского В.В. от 03.04.2018 г. и выдача ему военного билета являются незаконными, ввиду неверного определения Малиновскому В.В. категории годности к военной службе. В связи с реализацией внесенного представления об устранении нарушений законодательства, решением призывной комиссии г. Москвы, оформленным протоколом N ** от **** г. заключение призывной комиссии муниципального образования "Гагаринский" г. Москвы от ****** г. в отношении Малиновского В.В. признано незаконным и отменено. Однако, до настоящего времени Малиновский В.В. в комиссариат не явился, мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него не проведены, что противоречит требованиям Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В судебном заседании представитель истца Кабанов В.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ОВК Гагаринского района г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы Муртазалиев К.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований к ОВК Гагаринского района г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы возражал по доводам письменного отзыва на иск.

Ответчик Малиновский В.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательств уважительности причин его неявки в судебное заседание не представил.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований истца в части обязания ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с его призывом на военную службу просит заместитель военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона - Карпов А.Е, и об отмене которого в части удовлетворения исковых требований заявленных в отношении него просит ответчик Малиновский В.В, по доводам апелляционного представления и апелляционной жалобы.

Представитель истца 231 военной прокуратуры гарнизона - Лаврентьева О.В. в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы апелляционного представления поддержала, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Ответчик Малиновский В.В, представители ответчика ОВК Гагаринского района г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца Лаврентьевой О.В, обсудив доводы апелляционного представления и апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований истца в части обязания ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с его призывом на военную службу, по основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

П. 1 ст. 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663".

В силу п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 3 ст.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На призывную комиссию в соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан.

На основании п. 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Малиновский В.В, ******* года рождения, состоит на воинском учете в ********.

03.04.2018 г, при проведении призывных мероприятий в отношении Малиновского В.В, последнему определена категория годности "В" - ограничено годен к военной службе на основании выставленного диагноза: **********.

Решением призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы от ****** г. Малиновский В.В. был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья и зачислен в запас Вооруженных Сил РФ, на основании п.п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

231 военной прокуратурой проведена проверка принятого решения призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы от 03.04.2018 г. в отношении Малиновского В.В, в ходе которой специалистами ФГКУ "111 Центр судебно-медицинской экспертизы" Минобороны России выполнено исследование медицинской документации личного дела Малиновского В.В, которым было установлено, что при медицинском обследовании последнего отсутствовали сведения о ранее перенесенном им остром воспалительном заболевании почек, ввиду чего, объективно подтвердить правильность выставленного диагноза не представляется возможным, в связи с чем, Малиновский В.В. незаконно освобожден от призыва на военную службу.

В связи с реализацией внесенного представления об устранении нарушений законодательства, решением призывной комиссии г. Москвы, оформленным протоколом N *от ****** г. заключение призывной комиссии муниципального образования "Гагаринский" г. Москвы от 03.04.2018 г. в отношении Малиновского В.В. признано незаконным и отменено.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2). В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы (пункт 4).

Однако, до настоящего времени Малиновский В.В. в ОВК Гагаринского района г. Москвы не явился, мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него не проведены, что противоречит требованиям Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Как усматривается из личного дела призывника, военным комиссариатом в адрес Малиновского В.В. неоднократно направлялись повестки по месту его жительства о необходимости явки в военный комиссариат, также многократно были осуществлены выезды сотрудниками полиции и сотрудниками военного комиссариата по месту жительства Малиновского В.В. с целью вручения повесток о необходимости явки в военный комиссариат, однако, вручение повесток не представилось возможным, ввиду отсутствия по месту проживания Малиновского В.В. кого-либо.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что Малиновский В.В. с момента получения военного билета, уклоняется от явки в военный комиссариат, по вызовам не является, каких-либо сведений о смене места жительства в ОВК Гагаринского района г. Москвы не представил, в связи с чем требования истца о возложении на Малиновского В.В. обязанности явиться на призывную комиссию района "Гагаринский" г. Москвы, сдать выданный ему 21.05.2018 г. военный билет АС N**** и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу являются законными и обоснованными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об обязании ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу возложена на военный комиссариат действующим законодательством РФ, в связи с чем не требуется дополнительно возлагать на ОВК Гагаринского района г. Москвы обязанность организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с его призывом на военную службу в судебном порядке.

Также судом в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с Малиновского В.В. в доход бюджета города Москвы взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

С выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований истца об обязании ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию в отношении граждан одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Как следует из материалов дела, ОВК Гагаринского района г. Москвы не проведено всех необходимых и достаточных мероприятий, связанных с организацией в отношении Малиновского В.В. призыва на военную службу, при этом то обстоятельство, что на ОВК Гагаринского района г. Москвы такая обязанность возлагается законом, не препятствует, в случае ее ненадлежащего исполнения, возложению такой обязанности по решению суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований истца об обязании ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с призывом на военную службу подлежит отмене, и в указанной части надлежит принять новое решение об удовлетворении исковых требований истца об обязании ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с призывом на военную службу, Доводы апелляционной жалобы Малиновского В.В. в части ненадлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судебная коллегия отклоняет, поскольку как следует из материалов дела Малиновский В.В. о времени и месте рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, повестка возвращена в суд "за истечением срока хранения" (л.д. 167-169).

При этом судебная коллегия отмечает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ (введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ и действует с 1 сентября 2013 г.) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Таким образом, риск негативных последствий неполучения судебной корреспонденции в данном случае возлагается на Малиновского В.В.

Доводы апелляционной жалобы об определении ответчику категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку как следует из материалов дела решение призывной комиссии г. Москвы, оформленное протоколом N **от *** г. заключение призывной комиссии муниципального образования "Гагаринский" г. Москвы от 03.04.2018 г. в отношении Малиновского В.В. признано незаконным и отменено.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы Малиновского В.В. не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 28.10.2020 года в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с призывом на военную службу - отменить.

Обязать ОВК Гагаринского района г. Москвы организовать в отношении Малиновского В.В. мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В остальной части решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Малиновского В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи