Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 апреля 2021 г. по делу N 33-5799/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Гагаринского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио к наименование организации, Росимуществу, Министерству высшего образования и науки Российской Федерации о признании отказа незаконными, признании права собственности в порядке приватизации - отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратился в суд с иском, просил признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации, признать отказ наименование организации в приватизации помещения недействительным.

В обоснование требований указывал, что истец на основании договора типового найма жилого помещения в доме местного совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес. Лицевой счет открыт на фио Жилое помещение находится на балансе наименование организации, квартира включена в реестр Федерального имущества под номером В13770010012.

дата фио обратился в наименование организации с просьбой о передаче в собственность данного жилого помещения, письмом N 4-2019 от дата наименование организации сообщил о невозможности удовлетворения просьбы истца. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отсутствует, ранее в приватизации истец не участвовал, иск о выселении или прекращении права пользования жилым помещением к нему не предъявлялся. Другие лица на жилое помещение не претендуют. Истец в соответствии с законодательством полагает себя вправе приобрести вышеуказанную квартиру в порядке приватизации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что его отцу в связи с работой было предоставлено спорное жилое помещение, фио является военнослужащим, на учете в качестве нуждающегося для получения жилого помещения не состоит, жильем на службе должен быть обеспечен путем предоставления субсидии в соответствии с действующим законодательством.

Ответчики Росимущество, Министерство высшего образования и науки Российской Федерации, наименование организации в судебное заседание явку представителя не обеспечили, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик наименование организации представил заявление о признании исковых требований фио

Судом отказано в принятии признания иска, с учетом того, что такое признание нарушает права иных лиц, в том числе уполномоченного собственником на распоряжение жилым помещением лица (Министерство высшего образования и науки Российской Федерации).

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и допущенные нарушения норм материального права.

В заседании судебной коллегии истец фио доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Министерства высшего образования и науки Российской Федерации - фио против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены, в связи с чем судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела в их отсутствии в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: адрес, с дата находится в собственности Российской Федерации, передано в хозяйственное ведение наименование организации (находится на балансе наименование организации), включена в реестр Федерального имущества под номером В13770010012.

дата между фио и Управлением домами N 2 ЖКО УД АН СССР заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, согласно которому отцу истца в пользование нанимателя и членов его семьи на срок 5 лет передано жилое помещение, состоящее из двух комнат жилой площадью 30, 9 кв.м, расположенной по адресу: адрес (адрес).

В силу п. 6 данного договора, по истечении срока данного договора наниматель, добросовестно выполнивший все обязанности и сохранивший в надлежащем состоянии переданное ему помещение, имеет право на возобновление договора.

фио снят с регистрационного учета дата в связи со смертью.

фио зарегистрирован в квартире дата, в настоящее время фио зарегистрирован в квартире один.

дата фио обратился к наименование организации с заявлением о передаче ему в собственность спорной квартиры в порядке приватизации без приложения каких-либо документов.

Письмом от дата N дата/1210 наименование организации сообщил о невозможности удовлетворения просьбы фио

Согласно п.п. 4 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что согласно материалам дела, спорное жилое помещение было предоставлено фио и членам его семьи на основании договора найма для временного проживания.

Каких-либо доказательств того, что фио предоставлялось жилое помещение на условиях договора социального найма или доказательств перевода спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено.

Как установлено п. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В ст. 30 ЖК РФ закреплены права и обязанности собственника жилого помещения, в соответствии с п. 1 которой предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

В силу ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

В соответствии с ЖК РФ, основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Правомочия собственника в отношении недвижимого имущества в жилищной сфере осуществляются Министерством высшего образования и науки Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения являются жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, а включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд исходил из того, что оснований полагать, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые договором социального найма, не имеется. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

При этом, истец не относится к числу лиц, указанных в ч. 2 адресст. 103 адрес РФ.

Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно п. 2.6 Постановления Правительства Москвы от дата N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров.

Таким образом, как указал суд, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем спорное жилое помещение не подлежит приватизации.

Кроме того, суд учел, что спорное помещение находится в хозяйственном ведении наименование организации, уполномоченным от имени собственника на распоряжение имуществом является в силу п. 4.12 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 682 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" является Министерство высшего образования и науки Российской Федерации.

Учитывая, что истцом к иску не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение предоставлено ему в пользование на условиях социального найма, оснований для передачи ему занимаемого жилого помещения в порядке приватизации суд не нашел, в связи с чем отклонил исковые требования в полном объеме.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

В силу ст. 498 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону РФ "О приватизации жилищного фонд Российской Федерации" граждане РФ имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде (ст. 11).

В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 6) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В целях проверки доводов истца и установлении обстоятельств основания занятия истцом спорной жилой площади, судебной коллегией применительно к положениям ст. 327.1 ГПК РФ были направлены запросы в адрес наименование организации, наименование организации, в ответ на которые получены дополнительные сведения, в том числе, архивная копия решения Исполкома Октябрьского райсовета от дата пр.N 37/5 с приложением к нему о предоставлении жилой адрес и архивная копия ордера от дата N 039924 серия 65 на спорное жилое помещение, из которого следует, что данный ордер был выдан на семью из трех человек на имя фио, а также его супруге и сыновьям (в том числе, истцу), на право занятия двухкомнатной квартиры без указания на то, что данная площадь является служебной, а предоставление осуществляется на определенный срок.

Из названного выше решения Исполкома следует, что оно принято о предоставлении сотрудникам Академии наук СССР жилой площади, освобождающейся за выездом, и в этот список был включен и фио с семьей.

Поскольку оснований не доверять содержанию полученных решения и ордера у судебной коллегии не имеется, то не имеется и оснований согласиться с выводами суда первой инстанции, что предоставленная отцу истца жилая площадь являлась служебной и предоставлена на определенный срок. При этом, исходя из содержания, как решения, так и ордера, правовое значение типовой договор найма жилого помещения не имеет, поскольку не опровергает содержание ордера, являющегося правоустанавливающим документом и основанием для вселения семьи истца в спорное жилое помещение.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт предоставления отцу истца (с включением в ордер членов его семьи, в том числе и истца) жилой площади на условиях договора социального найма, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ ответчика в заключении с истцом в настоящее время договора о передачи жилого помещения в собственность не может быть признан законным и обоснованным.

При этом, для признания отказа в приватизации недействительным, о чем было заявлено истцом, не требуется принятия самостоятельного решения, поскольку такой отказ явился основанием для предъявления истцом соответствующих исковых требований в суд.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, как постановленного с нарушением норм материального права и при неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора и принятии нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда адрес от дата отменить, Принять по делу новое решение.

Признать право собственности фио на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес в порядке приватизации.

Председательствующий:

Судьи: