Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 02 апреля 2021 г. по делу N 33-7079/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, и судей фио, фио, с участием прокурора фио

при помощнике судьи фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-365/2020 по апелляционным жалобам фио, наименование организации, апелляционному представлению Хамовнического межрайонного прокурора адрес на решение Хамовнического районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования Хамовнического межрайонного прокурора адрес к фио фио об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязать использовать жилые помещения по назначению - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие фио фио по устранению нарушений порядка использования жилого помещения (квартиры), принадлежащего ему на праве собственности и расположенного по адресу: адрес незаконным.

Обязать фио фио незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной мини-гостиницы (отеля) в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес и использовать принадлежащее ему жилое помещение по назначению,

УСТАНОВИЛА:

Хамовнический межрайонный прокурор адрес обратился в суд с иском к ответчику фио об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, обязани использовать жилые помещения по назначению, ссылаясь на то, что Хамовнической межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес, а также в связи с поступившими обращениями, проведена проверка по факту нарушения федерального законодательства в деятельности хостела, расположенного по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что собственником 6-и комнатной квартиры N20 расположенной по адресу: адрес, общей площадью 127, 3 кв.м, является Нишнианидзе фио паспортные данные, что подтверждается единым жилищным документом (справка о заявителе) от дата. В настоящее время в квартире в многоквартирном жилом доме осуществляется предпринимательская деятельность, в помещении осуществляется деятельность по оказанию услуг по временному размещению граждан на возмездной основе путем предоставления им комнат в жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу в жилом доме на 2 этаже. При этом данное помещение (квартира) является жилым, в нежилой фонд помещение не переведено, отдельного входа от жильцов дома не имеет. В используемом помещении оборудовано 6 комнат для временного проживания, которые обставлены кроватями. При полном заселении в проверяемом хостеле возможно проживание 20 лиц. Данный факт подтверждается актом прокурорской проверки от дата, а также иными материалами дела, в том числе информации в сети Интернет о возможности бронирований койко-мест по указанному адресу на сайтах booking.ru, ostrovok.ru, hotels.com и иных. Жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, используется при осуществлении предпринимательской деятельности для временного размещения на возмездной основе граждан путем предоставления им комнат. Тем самым организовано средств размещения, подпадающее под понятие гостиничных услуг.

Представитель Хамовнической межрайонной прокуратуры адрес в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, судебное заседание проведено в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, указывал, что все нарушения уже были устранены по доводам, указанным в отзыве.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просят по доводам апелляционных жалоб фио, наименование организации, лицо, не привлеченное к участию в деле, апелляционному представлению - Хамовнический межрайонный прокурор адрес.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от дата "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Так, согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пп. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела, поскольку судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях наименование организации На момент проведения прокурором проверки представлен договор аренды жилого помещения по адресу: адрес, 4 - ый адрес, заключенный между наименование организации и фио

Указанное нарушение норм процессуального права влечет отмену решения суда первой инстанции и является, в силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, основанием для перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам производства суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

На основании определения судебной коллегии по гражданским делам от дата дело рассматривается по правилам суда первой инстанции. К участию в деле привлечен в качестве ответчика наименование организации хамовническим межрайонным прокурором адрес в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены исковые требования.

Прокурор фио, в заседание судебной коллегии явился, исковые требования поддержал.

Ответчики наименование организации, фио, в заседание судебной коллегии не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив и исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 адресст. 1 адресса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Хамовнической межрайонной прокуратурой адрес по поручению прокуратуры адрес, а также в связи с поступившими обращениями, проведена проверка по факту нарушения федерального законодательства в деятельности хостела, расположенного по адресу: адрес.

Согласно поступившим жалобам, деятельностью хостела, в котором посуточно сдаются койко-места - нарушаются права и законные интересы жителей указанного многоквартирного жилого дома.

В ходе проверки установлено, что собственником 6-ти комнатной квартиры N20 расположенной по адресу: адрес, общей площадью 127, 3 кв.м, является фио, паспортные данные

Проверкой установлено, что во время ее проведения в квартире по адресу: адрес в многоквартирном жилом доме осуществляется предпринимательская деятельность, в помещении осуществляется деятельность по оказанию услуг по временному размещению граждан на возмездной основе путем предоставления им комнат в жилом помещении. При этом данное помещение (квартира) является жилым, в нежилой фонд помещение не переведено, отдельного входа от жильцов дома не имеет. В используемом помещении оборудовано 6 комнат для временного проживания, которые обставлены кроватями. При полном заселении в проверяемом хостеле возможно проживание 20 лиц. Данный факт подтверждается актом прокурорской проверки от дата, а также иными материалами дела, в том числе информации в сети Интернет о возможности бронирований койко-мест по указанному адресу на сайтах booking.ru, ostrovok.ru, hotels.com и иных.

Таким образом, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, используется при осуществлении предпринимательской деятельности для временного размещения на возмездной основе граждан путем предоставления им комнат, тем самым организовано средств размещения, подпадающее под понятие гостиничных услуг.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата N 1393-ст утвержден и введен в действие с дата национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56184-2014 "Услуги средств размещения. Общие требования к хостелам", согласно пункту 4.1 которого хостелы могут располагаться в отдельно стоящем здании или занимать часть здания (этаж, подъезд), квартиру или несколько квартир в одном здании (на одном или нескольких разных этажах). Хостелы, расположенные в квартирах многоквартирных жилых домов, как правило, мини-хостелы и малые хостелы, могут иметь общий подъезд с соседями (собственниками или нанимателями других квартир, расположенных в том же подъезде), при условии соблюдения требований.

В силу ч. 3 ст. 288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

При этом требования пожарной безопасности в данном случае также проигнорированы: п. 90 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О противопожарном режиме" от дата предусмотрен запрет по изменению функционального назначения квартир, комнат, в том числе при сдаче их в аренду, за исключением случаев, предусмотренных проектированием.

Перевод квартиры в нежилой фонд и организация хостела по данному адресу 1-м РОНД Управления по адрес ГУ МЧС адрес не согласовывался.

В связи с осуществлением хозяйственной деятельности отеля не соблюдаются требования ст. 24 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) и п.п. 3.3. и 3.7. "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 64.

Так, согласно указанным нормам помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Вместе с тем, квартира, в которой организован проверяемый хостел, расположена в жилом многоквартирном доме. Входа, изолированного от жилой части здания, не имеется.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, до настоящего времени ответчик фио не предпринимает никаких мер по пресечению незаконного использования жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, что создает угрозу для жизни и здоровья, как жильцов жилого дома, так и неопределенного круга лиц граждан, временно вселяемых в данное помещение.

Ст. 1065 ГК РФ устанавливает право суда возложить на ответчика обязанность приостановить или прекратить такую деятельность, если вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности.

На момент проведения прокурором проверки представлен договор аренды жилого помещения по адресу: адрес, 4 - ый адрес, заключенный между наименование организации и фио

Представленные ответчиками доказательства и приказ о прекращении деятельности хостела не свидетельствуют об устранении нарушений, а именно о фактическом прекращении деятельности хостела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. Коллегия признает незаконным бездействие фио, наименование организации по устранению нарушений порядка использования жилым помещением (квартирой), принадлежащим фио, расположенным по адресу: адрес незаконным, обязывает фио, наименование организации незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной мини-гостиницы (отеля) в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес и использовать принадлежащее фио жилое помещение по назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хамовнического районного суда адрес от дата отменить.

Исковые требования Хамовнического межрайонного прокурора адрес удовлетворить.

Признать незаконным бездействие фио, наименование организации по устранению нарушений порядка использования жилым помещением (квартирой), принадлежащим фио, расположенным по адресу: адрес незаконным.

Обязать фио, наименование организации незамедлительно устранить нарушения действующего законодательства путем устранения незаконно организованной мини-гостиницы (отеля) в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес и использовать принадлежащее фио жилое помещение по назначению.

Председательствующий:

Судьи: