Апелляционное определение Московского городского суда от 16 марта 2021 г. по делу N 33а-0937/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Конева С.И., рассмотрев частную жалобу Мудракова А.А. на определение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года о возвращении административного искового заявления (Ма-635/20),

УСТАНОВИЛА:

Мудраков А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Отделу социальной защиты населения по районам Северное и Южное Тушино, в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении ему материальной помощи.

Определением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года административное исковое заявление возвращено.

В частной жалобе Мудраков А.А. просит об отмене данного определения, поскольку считает, что судьей неверно определена подсудность заявленного спора.

Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Так, основанием для возвращения административного искового заявления послужили выводы судьи первой инстанции о том, что рассмотрение заявленных требований не относится к территориальной юрисдикции Тушинского районного суда г. Москвы.

При этом судья первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Данные выводы являются правильными.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

При этом в абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав.

Из искового заявления следует, что Мудраковым А.А. оспаривается законность отказа в предоставлении ему материальной (денежной) помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

То есть заявленные требования направлены на защиту социальных прав.

Следовательно, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду общей юрисдикции.

В силу статьи 28 ГПК РФ иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах не установлено иное.

Исковое заявление подано по месту нахождения ответчика, который не является юридическим лицом, а является территориальным структурным подразделением УСЗН по СЗАО г. Москвы, которое расположено по адресу: г. Москва, ул. Маршала Бирюзова, 10, корп. 1.

Данный адрес не относится к территориальной юрисдикции Тушинского районного суда г. Москвы.

При указанных обстоятельствах, судья правомерно возвратил исковое заявление.

Ссылка истца на положения ч. 2 ст. 29 ГПК РФ является необоснованной, поскольку ОСЗН по районам Северное и Южное Тушино не является филиалом или представительством юридического лица.

Следовательно, судья первой инстанции обоснованно возвратил административное исковое заявление.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, 135, 334 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Мудракова А.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья С.И. Конева