Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 22 марта 2021 г. по делу N 33а-1099/2021

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В, судей Коневой С.И, Михайловой Р.Б, при секретаре Сангаджиевой Д.Б, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Коневой С.И, административное дело по апелляционной жалобе Сенченко В.С. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 октября 2020 года по административному делу N 2а-431/2020 по административному исковому заявлению Сенченко В.С. к МИД России, Федеральному казначейству РФ о признании решения незаконным, УСТАНОВИЛА:

Сенченко В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ МИД России в оказании социальной помощи, предназначенной гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможность вернуться в РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции.

В обоснование доводов указал, что в период с 03.12.2019 года по 17.04.2020 года находился на территории иностранного государства и не мог вернуться в Россию по заранее купленным билетам в связи с прекращением с 27.03.2020 года международного сообщения Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции.

В связи с этим он обратился в МИД России через портал "Госуслуги" с заявлением о выплате ему социальной помощи, предусмотренной для граждан, находящихся на территории иностранного государства и не имеющих возможность вернуться в РФ в связи с распространением новой короновирусной инфекции.

Однако оспариваемым ему было отказано в оказании социальной помощи на основании представленных из МВД России данных.

Считает такой отказ необоснованным, поскольку в результате ошибки, при сверке сведений, содержащихся в информационных ресурсах МВД России были выявлены расхождения с представленными им сведениями.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 28 октября 2020 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Сенченко В.С. просит решение суда отменить, поскольку считает, что приведенным им доводам не было дано надлежащей оценки.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 03.12.2019 года Сенченко В.С. выехал за пределы Российской Федерации и 01.04.2020 года должен был вернуться обратно в Россию по предварительно купленным билетам Qatar Airways рейсом QR961, QR229.

05.04.2020 года в МИД РФ через портал "Госуслуги" им было подано заявление об оказании материальной помощи.

Аналогичные заявления были им направлены 09.04.2020 года, 21.04.2020 года, 03.05.2020 года, 07.05.520 года, от 28.05.2020 года.

17.04.2020 года Сенченко В.С. вернулся в Российскую Федерацию.

12.06.2020 года ему поступило сообщение N 627946300 об отказе в оказании социальной помощи.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об их необоснованности.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Так, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года N 433 было утверждено Положение об оказании социальной поддержки (помощи) российским гражданам, находящимся на территории иностранного государства и не имеющим возможности вернуться в Российскую Федерацию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пунктам 1 и 2 Положения в случае отсутствия возможности возвращения граждан Российской Федерации на территорию Российской Федерации в связи с реализацией Российской Федерацией мер по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства, Министерство иностранных дел Российской Федерации оказывает социальную поддержку (помощь).

Помощь оказывается гражданам Российской Федерации, которые имеют проездные документы на возвращение в Российскую Федерацию с 16 марта 2020 года по 31 мая 2020 года, в период пребывания на территории иностранного государства начиная со дня принятия решения специально образованной комиссией Министерства иностранных дел Российской Федерации об оказании помощи до дня возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации.

Данным Положением регламентирован порядок оказания помощи, подачи заявления на оказание помощи и принятия по заявлению решения.

В соответствии с п. 6 Положения по результатам проверочных мероприятий специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации в течение 24 часов принимает решение об оказании, отказе или о прекращении помощи.

В соответствии с п. 12 Положения специально образованная комиссия Министерства иностранных дел Российской Федерации вправе принять решение об отказе в помощи в случае представления заявителем личных данных, не подтвержденных проверочными мероприятиями Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что оказание помощи после возвращения гражданина Российской Федерации на территорию Российской Федерации не допускается.

По итогам рассмотрения заявлений Сенченко В.С. Комиссией МИД России были приняты решения об отказе в оказании материальной помощи, поскольку по результатам проверочных мероприятий ФКГ ГИЦ МВД России данные заявителя не были подтверждены, а именно сведения о выдаче Сенченко В.С. загранпаспорта, указанного при подаче заявления.

Установив указанное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции также пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований о возложении на МИД России обязанности произвести указанную выплату, поскольку указанная социальная помощь была направлена исключительно на обеспечение возможности временного нахождения гражданина Российской Федерации за ее пределами, до возвращения в Россию ближайшим вывозным рейсом.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда, основаны на неправильном понимании норм права.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 308 - 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 28 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сенченко В.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи