Решение Московского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 7-2120/2021

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шахнова В.А. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" N 0*** 4221 от 20 ноября 2019 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ г. Москвы "АМПП" от 28 ноября 2019 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Шахнова ***,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" N 0*** 4221 от 20 ноября 2019 года, оставленным без изменения решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ г. Москвы "АМПП" от 28 ноября 2019 года, Шахнов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 года постановление должностного лица ГКУ г. Москвы "АМПП" N 0*** 4221 от 20 ноября 2019 года оставлено без изменения, жалоба Шахнова В.А. - без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по настоящему делу постановлением и решением должностных лиц ГКУ г. Москвы "АМПП", а также судебным актом, Шахнов В.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал на то, что судом не установлены все обстоятельства дела, его вина не доказана, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке была произведена в зоне и в соответствии с тарифом через мобильное приложение "Парковки Москвы", о чем имеются сведения в документах, представленных в материалы дела.

В судебное заседание Шахнов В.А. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Согласно материалам дела, 29 октября 2019 года в 10 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, Тараса Шевченко наб, напротив д. 20, транспортное средство " *** государственный регистрационный знак *** собственником которого является Шахнов Вадим Анатольевич, в нарушение п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01.08.2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках", размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Обстоятельства, установленные административным органом, послужили основанием для привлечения Шахнова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Постановление N 0*** 4221 от 20 ноября 2019 года обжаловано Шахновым В.А. в порядке ст. 30.1 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП" (л.д. 16), а впоследствии им была подана жалоба Дорогомиловский районный суд г. Москвы (л.д. 1-3).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ г. Москвы "АМПП" от 28 ноября 2019 года постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" N 0*** 4221 от 20 ноября 2019 года, оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения (л.д. 18).

Решением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 года постановление должностного лица ГКУ "АМПП" N 0*** 4221 от 20 ноября 2019 оставлено без изменения, жалоба Шахнова В.А. - без удовлетворения.

Между тем, к ак усматривается из содержания резолютивной части решения судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 года предметом проверки являлось лишь постановление контролёра-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0*** 4221 от 20 ноября 2019 года, тогда как вопрос о законности и обоснованности решения начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ г. Москвы "АМПП" от 28 ноября 2019 года судьей районного суда не разрешен, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ.

Так же из текста обжалуемого судебного акта следует, что Шахнов В.А. в судебное заседание 03 декабря 2020 года не явился (л.д. 22).

Вместе с тем, в материалах дела имеется подписка Шахнова В.А. о разъяснении ему прав от 03 декабря 2020 года (л.д. 21).

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судья согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ устанавливает явку физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, а также явку вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства суд первой инстанции не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 03 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Шахнова *** - отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Дорогомиловский районный суд города Москвы.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова