Решение Московского городского суда от 18 марта 2021 г. по делу N 7-2723/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ТСН "Еропкинский 16" ФИО на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 15 января 2021 г., которым ТСН "Еропкинский 16" признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб., УСТАНОВИЛ:

07 декабря 2020 г. главным инспектором отдела государственного надзора инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследие ФИО. в отношении ТСН "Еропкинский 16" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ТСН "Еропкинский 16" ФИО. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что вина ТСН "Еропкинский 16" не доказана, субъектом вмененного административного правонарушения ТСН "Еропкинский 16" не является, возможности исполнить предписание ТСН "Еропкинский 16" не имело, объектом культурного наследия ТСН "Еропкинский 16" не владеет.

Защитник ТСН "Еропкинский 16" ФИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом лично под распику. Ходатайств об отложении судебного заседание не заявляла.

Председатель ТСН "Еропкинский 16" ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Против рассмотрения жалобы в отсутствие защитника ФИО не возражал. На вопрос суда пояснил, что ТСН "Еропкинский 16" не обращалось в Мосгорнаследие с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.

Представитель Мосгорнаследие ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указав на несостоятельность изложенных в ней доводов, поскольку находящийся во владении ТСН "Еропкинский 16" многоквартирный жилой дом является единым строением с объектом культурного наследия, за содержание которого ТСН "Еропкинский 16" взыскивает задолженности с иных собственников объекта культурного наследия. Пояснила, что АТС имеются в отношении каждого из владельцев объекта культурного наследия.

Главный инспектор отдела государственного надзора инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследие ФИО, начальник отдела государственного надзора инспекции по надзору в области государственной охраны объектов культурного наследия Мосгорнаследие ФИО в судебном заседании также возражали против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Частью 18 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч руб.

Статьей 10 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26) предусмотрено, что предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности, которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в городе Москве осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны соблюдать порядок и правила охраны, содержания, использования и реставрации недвижимого памятника истории и культуры, установленные указанным законом, нормативными правовыми актами и выполнять предписания государственного органа охраны памятников по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников, выполнять иные требования, предусмотренные действующим законодательством и соответствующими договорными соглашениями об условиях содержания и режиме использования недвижимого памятника истории и культуры и его территории.

В силу п. 5.25 Положения о Департаменте культурного наследия г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать предписания по вопросам государственной охраны, сохранения, использования и популяризации недвижимого культурного наследия, являющиеся обязательными для юридических лиц независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, физических лиц, а также контролировать их выполнение.

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что решением протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, переулок Еропкинский, д. 16 от 23 апреля 2015 г. N 1 выбран способ управления многоквартирным жилым домом в форме товарищества собственников недвижимости - ТСН "Еропкинский 16". В состав данного многоквартирного жилого дома входит выявленный объект культурного наследия регионального значения "Главный дом городской усадьбы А.И. Татищева - А.Ф. Лопухина, до 1802 г, 1813-1822 гг, 1860 г, 1900-1906 гг." по адресу: г. Москва, Еропкинский переулок, д. 16 (далее - объект).

Объект принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия регионального значения, включен в Списки вновь выявленных памятников истории, протоколом заседания Экспертной комиссии от 22 июля 1988 г.

Предмет охраны объекта одобрен протоколом заседания Экспертной Комиссии по недвижимым объектам наследия и их территориям от 21 апреля 2004 г. N 162.

20 мая 2019 г. в отношении владельца объекта ТСН "Еропкинский 16" Мосгорнаследием утвержден Акт технического состояния указанного объекта культурного наследия N ДКН-16-44-534/0, в связи с чем ТСН "Еропкинский 16" 05 июля 2019 г. Мосгорнаследием выдано предписание N ПР-АТС-322/9 о проведении работ по сохранению объекта согласно перечню видов работ при соблюдении сроков их проведения, установленных указанным выше Актом технического состояния объекта культурного наследия.

12 июля 2019 г. Мосгорнаследием по адресу места нахождения ТСН "Еропкинский 16": г. Москва, Еропкинский переулок, д. 16 направлено предписание от 05 июля 2019 г. N ПР-АТС-322/9.

Пунктом 1 данного предписания на ТСН "Еропкинский 16" возложена обязанность в срок до 01 ноября 2020 г. разработать на основании задания, выданного Мосгорнаследием, проектную документацию на проведение работ по сохранению общедомового имущества вышеуказанного объекта культурного наследия и согласовать ее с Мосгорнаследием в установленном порядке.

Однако, требования предписания ТСН "Еропкинский 16" в установленный срок не исполнено.

Действия ТСН "Еропкинский 16" квалифицированы по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ТСН "Еропкинский 16" подтверждаются материалами дела, а именно: предписанием Мосгонаследия от 05 июля 2019 г. N ПР-АТС-322/9; сведениями о направлении указанного предписания заказным письмом; отчетом о проведении мероприятия по государственному надзору в отношении объекта культурного наследия от 20 ноября 2020 г.; заданием на осуществление мероприятия по государственному надзору от 06 ноября 2020 г. N 841/2020и; актом технического состояния объекта культурного наследия от 20 мая 2019 г. N ДКН-16-44-534/9 ; выпиской из ЕГРП; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения и иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ТСН "Еропкинский 16" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ТСН "Еропкинский 16" в установленный срок требований повторного предписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Сведений о причинах неисполнения требований предписания либо о продлении сроков исполнения требований предписания в Мосгорнаследие в установленном порядке от ТСН "Еропкинский 16" не поступало.

Вопреки доводам жалобы в силу требований ст. 10, 20, 22 Закона г. Москвы от 14 июля 2000 г. N 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" ТСН "Еропкинский 16", осуществляя управление общедомовым имуществом вышеуказанного объекта культурного наследия, обязано в установленный предписанием срок исполнить содержащиеся в нем требования.

Как установлено, что 05 июля 2019 г. Мосгорнаследие вынесло в отношении ТСН "Еропкинский 16" предписание N ПР-АТС-322/9, п унктом 1 которого на ТСН "Еропкинский 16" возложена обязанность в срок до 01 ноября 2020 г, разработать на основании задания, выданного Мосгорнаследием, проектную документацию на проведение работ по сохранению общедомового имущества вышеуказанного объекта культурного наследия и согласовать ее с Мосгорнаследием в установленном порядке.

Предписанием ТСН "Еропкинский 16" разъяснено, что случае невозможности его исполнения по независящим от ТСН "Еропкинский 16" причинам, товарищество вправе не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания обратиться в Мосгорнаследие с мотивированным заявлением о продлении срока его исполнения.

Вместе с тем, ТСН "Еропкинский 16" с таким заявлением о продлении срока исполнения предписания в Мосгорнаследие в установленный срок не обратилось.

При таких обстоятельствах, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины в действиях (бездействии) ТСН "Еропкинский 16".

Действия ТСН "Еропкинский 16" правильно квалифицированы судьей по ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности ТСН "Еропкинский 16" в совершении вмененного правонарушения.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. назначено судьей ТСН "Еропкинский 16" в пределах санкции ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 15 января 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТСН "Еропкинский 16" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова