Решение Московского городского суда от 12 марта 2021 г. по делу N 7-2798/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление судьи Симоновского районного суда адрес от 28 января 2021 года, которым гражданин адрес Шахзод Абдукаримович, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда, установил:

27 января 2021 года инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Симоновский районный суд адрес, судьей которого 28 января 2021 года вынесено приведенное выше постановление.

фио подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на то, что он является студеном 4-ого курса очной формы обучения наименование организации, имеющее свидетельство о государственной аккредитации, работал в свободное от учебы время.

В судебное заседание фио не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил защитника фио, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дополнительно ссылаясь на тот факт, что в установленном порядке фио состоит на миграционном учете, положительно характеризуется по месту учебы, в момент его выявления подрабатывал в связи с материальными трудностями, необходимостью оплаты проживания в г. Москве.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника фио, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5 000 до сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 27 января 2021 года в 11 час. 00 мин. по адресу: адрес, в результате проверки соблюдений требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД Росси по г. Москве выявлен гражданин адрес, который в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в наименование организации, без разрешения на работу или патента на право осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве.

На момент проверки осуществлял работы по уборке строительного мусора по адресу: адрес.

Указанные действия фио квалифицированы по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Признавая фио виновным в совершении административного правонарушения, судья районного суда, как на доказательства, сослался на протокол об административном правонарушении, распоряжение о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, протокол осмотра территории с фототаблицей, письменные объяснения фио, информацию из АС ЦБДУИГ.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения. Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, и работающих в свободное от учебы время (пп.7.1 п.4 ст. 13).

В силу определения, данного в пунктах 3, 4 ч. 2 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", профессиональной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения; образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

В подтверждение прохождения фио обучения в Московском финансово-промышленный университете "Синергия", по программе бакалавриата, на 4 курсе по очной форме обучения, представлены: копия расписания занятий на семестр 2020-2021 года по образовательной программе высшего образования, справка об обучении в образовательном учреждении, копия договора N13338/17 об оказании платных образовательных услуг от 21 июля 2017 г, копия студенческого билета, копия свидетельства о государственной аккредитации НОЧУВО "Московский финансово-промышленный университет "Синергия" N3110 от 15 мая 2019 г. образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам: среднего профессионального образования, высшего образования -программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, срок действия до 15 мая 2025 г, копией лицензии N1900 от 28 января 2016 г.

Из справки декана по работе с иностранными гражданами Московского финансово-промышленного университета "Синергия" фио от 10 марта 2021 г. N174146-К следует, что фио является студентом очной формы обучения Московского финансово-промышленного университета "Синергия" на 4-м курсе, бакалавриат, по направлению подготовки "Финансы и кредит", согласно учебному плану с 31 декабря 2020 г. по 09 февраля 2021 г. группа находилась на постсессионных каникулах.

Таким образом, фио, обучающийся по очной форме в организации высшего образования имел право в период каникул (с 31 декабря 2020 г. по 09 февраля 2021 года) осуществлять трудовую деятельность в г. Москве без получения соответствующего разрешения либо патента на основании пп. 7.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", что исключает в его действиях состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учётом изложенного, постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 января 2021 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 28 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Шахзода Абдукаримовича - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда фио