Решение Московского городского суда от 30 марта 2021 г. по делу N 7-4417/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации фио на постановление заместителя начальника МАДИ от дата N 0356043010320082602000372, решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.2 КоАП РФ, в отношении наименование организации, УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ от дата N 0356043010320082602000372 наименование организации (далее - Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Измайловского районного суда адрес от дата постановление начальника МАДИ N 0356043010320082602000372 от дата оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, генеральный директор наименование организации фио просит вышеуказанные постановление должностного лица МАДИ и решение судьи районного суда изменить, ссылаясь на то, что судебное решение не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам жалобы, назначенное наказание не отвечает требованиям ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор наименование организации фио не явился (л.д. 90), о дате рассмотрения жалобы извещен нажлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Измайловского районного суда адрес и возвращении настоящего дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, должны быть указаны и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Обжалуемое решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата содержит указание на привлечение наименование организации к ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Вместе с тем, предметом обжалования являлось постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010320082602000372 от дата о привлечении Общества к ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Таким образом, событие правонарушения, вмененного в вину наименование организации, судом надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего, Общество привлечено судьей районного суда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось по постановлению заместителя начальника МАДИ N 0356043010320082602000372 от дата.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное и принять решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной генеральным директором Общества жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Измайловского районного суда адрес при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.2 КоАП РФ, в отношении наименование организации, - отменить, материалы дела направить в Измайловский районный суд адрес на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда фио