Решение Московского городского суда от 08 апреля 2021 г. по делу N 7-5033/2021

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "Милти" Ц*** Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "МИЛТИ" М*** Д.В. на постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МИЛТИ", УСТАНОВИЛ :

25 ноября 2020 года консультантом сектора по вопросам торговли и услуг управы района Северное Измайлово города Москвы в отношении общества с ограниченной ответственностью "МИЛТИ" (далее - ООО "МИЛТИ", Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 23 декабря 2020 года ООО "МИЛТИ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "МИЛТИ" М*** Д.В. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения дела судьёй районного суда Общество не извещалось в установленном порядке, в связи с чем дело неправомерно рассмотрено в отсутствие его законного представителя или защитника; протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования являются недопустимыми доказательствами; судьёй районного суда нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебном заседании защитник ООО "МИЛТИ" Ц*** Г.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "МИЛТИ" Ц*** Г.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом г. Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" (далее - Устав города Москвы) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава города Москвы в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Москвы, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города Москвы, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории города Москвы введён режим повышенной готовности (п. 1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ).

На основании 5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г, согласно приложению 6 к настоящему указу (далее - Требования).

В соответствии с п. 2.2 Требований с 12 мая 2020 года работодатели обязаны обеспечить соблюдение использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки) на рабочих местах и (или) территории работодателя в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.

Согласно материалам дела, 26 октября 2020 года в 10 часов 16 минут по адресу: *** ООО "МИЛТИ" в нарушение п. 5 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ, п. 2.2 Требований не обеспечило в помещениях объекта общественного питания, в котором осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан, соблюдение работниками указанного объекта режима использования средств индивидуальной защиты: работник торгового объекта находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) и рук (перчаток).

Действия ООО "МИЛТИ" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 ноября 2020 года; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 26 октября 2020 года; видеозаписью.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "МИЛТИ" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ).

Вопреки доводу жалобы, о месте и времени рассмотрения дела, назначенном судьёй районного суда на 23 декабря 2020 года в 10 часов 00 минут, по юридическому адресу ООО "МИЛТИ": *** направлялось извещение (почтовый идентификатор ***) (л.д. 27), которое согласно информации с официального сайта АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было вручено адресату 14 декабря 2020 года (л.д. 28).

Таким образом, располагая данными о надлежащем извещении ООО "МИЛТИ" о месте и времени судебного заседания, в связи отсутствием ходатайства об отложении слушания, судья районного суда обоснованно принял решение о рассмотрении дела в отсутствие его законного представителя и защитника, что согласуется с требованием ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Осмотр принадлежащего ООО "МИЛТИ" помещения торгового объекта по адресу: *** проведён в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ в присутствии продавца магазина, которая отказалась от предоставления документов, удостоверяющих её личность, и подписания протокола осмотра, с применением видеозаписи, о чём составлен протокол осмотра, содержащий все необходимые данные, в том числе запись об отказе продавца от подписания протокола.

В соответствии с ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ в случаях, не терпящих отлагательства, протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, помимо законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, может быть подписан иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя.

По смыслу приведённой нормы, при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений в случаях, не терпящих отлагательства, может присутствовать любой представитель юридического лица, том числе не имеющий письменных полномочий на подписание процессуальных документов от имени юридического лица, поскольку протокол составляется и подписывается немедленно после проведения осмотра.

Ссылка в жалобе на то, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составлено 26 октября 2020 года в 10 часов 20 минут, то есть до окончания проведения осмотра помещений юридического лица, не может быть принята во внимание, поскольку фактически по настоящему делу не проводилось административное расследование, то есть не осуществлялись процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, в связи с чем названное определение не является доказательством по делу.

Постановление судьи в части назначения ООО "МИЛТИ" наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении ООО "МИЛТИ" отсутствуют.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "МИЛТИ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "МИЛТИ" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "МИЛТИ" М*** Д.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко