Решение Московского городского суда от 22 апреля 2021 г. по делу N 7-6026/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием прокурора ФИО, дело по жалобе защитника ОАО "Принтсервис" ФИО на постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2020 г., которым ОАО "Принтсервис" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 руб., УСТАНОВИЛ:

постановлением Тимирязевского межрайонного прокурора г. Москвы от 08 октября 2020 г. в отношении ОАО "Принтсервис" возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Тимирязевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник ОАО "Принтсервис" ФИО ставит вопрос об отмене постановления судьи, прекращении производства по делу, указывая на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления судьи. В обоснование жалобы указал на отсутствие в материалах дела доказательств вины ОАО "Принтсервис" в совершении вмененного административного правонарушения, а также на малозначительность вмененного правонарушения.

Защитник ОАО "Принтсервис" ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Прокурор ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации установлены СП 3.1.3.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции".

Пунктом 4.4 СП 3.1.3.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции" предусмотрены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, а именно:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1, 5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Москвы от 12 марта 2020 г. N 1 на руководителей организаций, учреждений и предприятий г. Москвы независимо от организационно-правовой формы, индивидуальным предпринимателям возложена обязанность обеспечить использование для обеззараживания воздуха на объектах бактерицидных облучателей (рециркуляторов) закрытого типа.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, в период с 08 по 21 сентября 2020 г. по адресу: г. Москва, Дмитровское ш, д. 60, специалистами-экспертами ТО Управления Роспотребнадзора по САО г. Москве совместно с Тимирязевской межрайонной прокуратурой в отношении ОАО "Принтсервис" проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в бизнес-центре "Селигер".

В ходе проверки выявлено, что ОАО "Принтсервис" допущены нарушения требований ст. 11, ч. 1 ст. 24, чч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 марта 2020 г. N 1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции", п. 1.3 СанПина 3.5.1378-03, п. 4.3 СанПина 3.1./3.2.3.3146-13, а именно:

в помещениях не проводится обеззараживание воздуха с помощью бактерицидных облучателей закрытого типа (рециркуляторов);

на сотрудниках отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски, перчатки);

уборочный инвентарь не имеет маркировки в соответствии с его функциональным назначением;

в помещениях в местах общего пользования плохо проводиться уборка, на полу и стенах имеются загрязнения различного характера;

дезинфекционный режим ведется с нарушениями, а именно: ответственный за проведение дезинфекционного режима сотрудник не владеет методикой приготовления дезинфицирующих средств, отсутствует инструкция по разведению дезинфицирующего средства.

Действия ОАО "Принтсервис" квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ОАО "Принтсервис" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении; актом по результатам проведенной проверки с фототаблицами к нему; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ОАО "Принтсервис", учредительными документами ОАО "Принтсервис" и иными материалами.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о виновности ОАО "Принтсервис" в совершении правонарушения соответствует материалам дела и представленным доказательствам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Вопреки доводам жалобы в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ОАО "Принтсервис" приняты все зависящие от меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ст. 11, ч. 1 ст. 24, чч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 5.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 марта 2020 г. N 1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции", п. 1.3 СанПина 3.5.1378-03, п. 4.3 СанПина 3.1./3.2.3.3146-13.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОАО "Принтсервис" имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "Дилижанс Ритейл групп Си".

При этом вопреки утверждению заявителя ОАО "Принтсервис" не лишено было возможности обеспечить обеззараживание воздуха в помещениях указанного выше торгового центра путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, исходя из индивидуальных характеристик таких рециркуляторов и в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ОАО "Принтсервис" в помещениях бизнес-центра "Селигер" не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019 - nCoV, среди персонала и посетителей бизнес-центра.

На основании изложенного, действия ОАО "Принтсервис" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО "Принтсервис", в связи с чем судьей районного суда сделан обоснованный вывод о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не является.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ОАО "Принтсервис" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. назначено судьей ОАО "Принтсервис" в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ОАО "Принтсервис" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 18 декабря 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ОАО "Принтсервис" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова