Решение Московского городского суда от 26 апреля 2021 г. по делу N 7-6229/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Нечаева В.В., поданной в защиту ПАО "Мегафон", на постановление судьи Бабушкинского районного суда от 30.06.2020, которым ПАО "Мегафон" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, УСТАНОВИЛ:

20.11.2019 ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за объектами коммунально-бытового назначения и средой обитания человека Роспотребнадзора по г. Москве в отношении ПАО "Мегафон" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Постановлением Бабушкинского районного суда от 30.06.2020 ПАО "Мегафон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд защитник ПАО "Мегафон" Нечаев В.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ПАО "Мегафон", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника Благодарящева Е.А, который доводы жалобы поддержал.

В ходе судебного заседании в качестве свидетеля была допрошена представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Ропаева О.В, которая будучи предупрежденной под роспись за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, пояснила, что проверка законности установки базовой станции ПАО "Мегафон" были инициирована жителями. В ходе проверки было установлено, что на опоре по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, в районе д. 22, смонтирована базовая станция, принадлежащая ПАО "Мегафон". В соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии базовой станции санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, заключение на ввод в эксплуатацию базовой станции отсутствуют. При этом с юридически работает или не работает базовая станция значения не имеет, поскольку размещению такой станции предшествует получение санитарно-эпидемиологического заключения, разрешения на ввод в эксплуатацию, что ПАО "Мегафон" сделано не было.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Благодарящева Е.А, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела следует, что 05.11.2019 в 14 час. 00 мин. в ходе рассмотрения обращения гражданина в Управление Роспортебнадзора по г. Москве с жалобой на работу оборудования сотовых операторов, при поступлении в экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве" N06-01922 от 01.11.2019, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на опоре по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, в районе д. 22, функционирует базовая станция, принадлежащая ПАО "Мегафон" при отсутствии заключения на ввод в эксплуатацию базовой станции, что является нарушением ст.ст. 11, 23, 24, 27 Федерального закона от 30.03.1999 N52 " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", п. 3.7. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи".

Действия ПАО "Мегафон" квалифицированы судом по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт административного правонарушения и вина ПАО "Мегафон" в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20.11.2020, составленным в отношении ПАО "Мегафон" по ст. 6.4 КоАП РФ; экспертным заключением от 01.11.2019 по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве"; протоколом измерений интенсивности электромагнитного поля РЧ-диапазона NО-233-19 от 31.10.2019; фотоматериалами; обращением от 15.10.2019 (вх. 02-11-174435), поступившим в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Мегафон".

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ПАО "Мегафон" правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, т.к. указанное юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Выводы судьи о виновности ПАО "Мегафон" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ПАО "Мегафон" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных санитарных правил.

При таких обстоятельствах, действия ПАО "Мегафон" по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы об отсутствии события правонарушения, поскольку расположенная на опоре по адресу: г. Москва, ул. Заповедная, в районе д. 22, базовая станция, принадлежащая ПАО "Мегафон", не функционирует, следовательно, не требуется получение заключения на ее ввод в эксплуатацию, не может быть принят во внимание.

В соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии базовой станции санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции, заключение на ввод в эксплуатацию базовой станции отсутствуют.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, указанным доводам судом первой инстанции дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление о привлечении ПАО "Мегафон" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ПАО "Мегафон" в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, судья районного суда, установив, что юридическое лицо осуществляет деятельность с нарушениями санитарных правил и норм, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для назначения ПАО "Мегафон" административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Оснований для признания назначенного наказания чрезмерно суровым, не имеется.

Порядок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда от 30.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ПАО "Мегафон" оставить без изменения, жалобу защитника Нечаева В.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.