Решение Московского городского суда от 28 апреля 2021 г. по делу N 7-6605/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шукурова *** на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2020 г., в редакции определения от 22 декабря 2020 г. об исправлении описки, которым Шукуров Х.Ф. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, УСТАНОВИЛ:

21 декабря 2021 года в отношении Шукурова Х.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Шукуров Х.Ф. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить. В обоснование жалобы указал на то, что постановление принято без учета фактических обстоятельств дела, при рассмотрении дела нарушено право на помощь защитника и переводчика, в назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения необходимости не имелось.

В судебное заседание Шукуров Х.Ф. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебным извещением. Ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21 декабря 2020 года в 15 час. 50 мин. на территории Ярославского вокзала в подземном переходе со стороны пригородных платформ по адресу: г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ЛУ МВД России на станции Москва-Ярославская, выявлен гражданин Республики Таджикистан Шукуров Х.Ф, который в нарушение п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в ООО "Импрешн Индастри" в качестве разнорабочего, без разрешения на работу или патента в г. Москве.

На момент проверки Шукуров Х.Ф. осуществлял строительные работы по адресу: г. Москва, Комсомольская пл, д. 5, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина Шукурова Х.Ф. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении подробным описанием времени, места, обстоятельств события административного правонарушения; письменными объяснениями иностранного гражданина; материалами ЦБДУИГ; иллюстрационной таблицей с изображением Шукурова Х.Ф, занимающего трудовой деятельностью в указанном в протоколе об административном правонарушении; месте, рапортом заместителя командира взвода ОР ППСП ЛУ МВД России на станции Москва-Ярославская, о том, что данному иностранному гражданину разрешение на работу либо патент в Москве не выдавался; справкой о том, что сведений о наличии действующего патента на территории г. Москвы на имя Шукурова Х.Ф. не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что судом не были исследованы все обстоятельства дела, вина Шукурова Х.Ф. не доказана, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела, исходя из которых, судья первой инстанции, достоверно и полно установилсобытие административного правонарушения и вину заявителя. Совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Шукурова Х.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из объяснений Шукурова Х.Ф, отобранных у него при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что с 29 декабря 2019 г. он работает в ООО "Импрешн индастри" разнорабочим без оформления трудового договора. Разрешение на работу либо патент, дающий право осуществлять трудовую деятельность у юридического лица и индивидуального предпринимателя, не оформлял. За получением разрешения на работу либо патента в органы ФМС в г. Москве не обращался.

В соответствии со ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Перечисленными выше доказательствами, в том числе, и письменными объяснениями заявителя достоверно подтверждается, что Шукуров Х.Ф. фактически был допущен к работе и на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях указанного лица события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, утверждение Шукурова Х.Ф. о том, что трудовую деятельность в ООО "Импрешн индастри" он не осуществлял, является несостоятельным, оснований не доверять первоначальным объяснения заявителя не имеется.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях Шукурова Х.Ф. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное Шукурова Х.Ф. наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Утверждение жалобы о том, что при рассмотрении настоящего дела заявителю не был предоставлен переводчик, является несостоятельным.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении и других материалов Шукуров Х.Ф. от услуг переводчика отказался (л.д. 4, 5). Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции при рассмотрении настоящего дела право на переводчика Шукурову Х.Ф. разъяснялось, о чем у него была отобрана подписка (л.д.24), последний давал объяснения на русском языке.

Из расписки (л.д.4, в суде первой инстанции - л.д.24) следует, что соответствующее право на защитника, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснено, однако своим правом Шукуров Х.Ф. не воспользовался.

18 апреля 2020 года Президентом РФ подписан Указ N 274 о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции. Данным Указом предусмотрено приостановление с 15 марта по 15 июня 2020 г. сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

На момент выявления заявителя редакция Указа Президента РФ от 18 апреля N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)" не запрещала принимать решения об административном выдворении иностранных граждан путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы территории Российской Федерации.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Шукурова Х.Ф. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов