Решение Московского городского суда от 30 апреля 2021 г. по делу N 7-6653/2021

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мырзакаримова *** на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2021 г., которым гражданин Республики Кыргызстан Мырзакаримов М.Р., *** г.р., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, установил:

06 апреля 2021 года старшим инспектором службы 3 отдела полиции УВД на Московском Метрополитене ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина Республики Кыргызстан Мырзакаримова М.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное выше постановление.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2021 года гражданин Республики Кыргызстан Мырзакаримов М.Р, 03 декабря 1997 г.р, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

На указанное постановление суда Мырзакаримовым М.Р. подана жалоба, в которой заявитель ссылается на то, что его мать имеет вид на жительство в РФ, бабушка по материнской линии является гражданкой РФ, при рассмотрении дела не учтена ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также на положения Указов Президента РФ от 18 апреля 2020 г. N 274 и от 15 декабря 2020 г. N 791, просит отменить постановление судьи в части выдворения.

В судебное заседание Мырзакаримов М.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по указанному в жалобе адресу и последнему известному месту нахождения, согласно ответа начальника ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве полковника полиции Лагода А.В, 28 апреля 2021 г. Мырзакаримов М.Р. принудительно выдворен за пределы РФ посредством авиарейса Москва-Бишкек в 20 час. 35 мин, аэропорт "Домодедово" (л.д.33).

Ходатайств не заявлял.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 06 апреля 2021 года в 11 час. 00 мин, по адресу г. Москва, ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства 3 отделом полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Кыргызстан Мырзакаримов ***, *** года рождения, паспорт *** выдан *** года, прибывший в РФ 17.01.2019 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (15.01.2020 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия Мырзакаримова М.Р. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18. 8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Мырзакаримова М.Р. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом о задержании; протоколом об административном правонарушении, в котором Мырзакаримов М.Р. собственноручно письменно согласился с выявленным правонарушением; объяснением Мырзакаримова М.Р.; выпиской из автоматизированной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России, согласно которой Мырзакаримов М.Р. значится, как прибывший на территорию РФ 17.01.2019 года, действующей постановки на миграционный учет не значится; справкой инспектора 3 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, по базе данных ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, АС ЦБДУИГ МВД РФ, "ППО Территория" ГУ МВД России по г. Москве; иными письменными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия Мырзакаримова М.Р. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. он, являясь иностранным гражданином, нарушил правила пребывания иностранного гражданина в РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вмененное правонарушение Мырзакаримов М.Р. в жалобе в суд апелляционной инстанции не оспаривает.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу Мырзакаримова М.Р, в деле не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для России 5 мая 1998 г, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьёй в порядке главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему административного наказания, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исключается.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Мырзакаримова М.Р.

Наличие у совершеннолетнего Мырзакаримова М.Р. родственников на территории РФ, само по себе, в отсутствие доказательств наличия сложившихся семейных отношений с родственниками, зарегистрированными не по месту выявления, в ином субъекте РФ - Астраханской области, иного вывода по делу не влечет.

Таким образом, нарушения права на уважение личной и семейной жизни Мырзакаримова М.Р. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) не усматривается.

Административное наказание назначено Мырзакаримову М.Р. в пределах, установленных санкцией части 3.1 статьи 18. 8 КоАП РФ.

Вместе с тем по настоящему делу имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, а поскольку 18 апреля 2020 года Президентом РФ подписан Указ N 274 о временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции. Данным Указом предусмотрено приостановление с 15 марта по 15 июня 2020 г. сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Срок пребывания Мырзакаримова М.Р. в Российской Федерации истек до сроков, указанных в Указе Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 - 15 января 2020 г.

Названный Указ вступил в законную силу 18 апреля 2020 года, однако распространяется на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года.

Мырзакаримов М.Р. с учетом обстоятельств дела, ранее совершенных административных правонарушений, к числу лиц, указанных в подп."б" п.2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (в последующей ред.), в отношении которых предусмотрено принудительное выдворение, не относится.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, в отношении Мырзакаримова М.Р. подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с указанием на выдворение Мырзакаримова М.Р. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Мырзакаримов М.Р. на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве не содержится, ранее выдворен за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18. 8 КоАП РФ, в отношении Мырзакаримова М.Р. изменить путем исключения из него указания на назначение административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, с указанием на выдворение Мырзакаримова М.Р. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 06 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Моргасов М.М.