Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 г. по делу N 16-1671/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Гажала Юлии Владимировны на вступившие в законную силу постановление начальника ИФНС России по Кировскому району города Самары от 9 июня 2020 года, решение судьи Кировского районного суда города Самары от 2 сентября 2020 года и решение судьи Самарского областного суда от 5 ноября 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Самарские напитки" Гажала Юлии Владимировны (далее - Гажала Ю.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ИФНС России по Кировскому району города Самары от 9 июня 2020 года N 63122003724522100003, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Самары от 2 сентября 2020 года и решением судьи Самарского областного суда от 5 ноября 2020 года, директор общества с ограниченной ответственностью "Самарские напитки" (далее - ООО "Самарские напитки") Гажала Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Гажала Ю.В. просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, прекратить производство по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по платежной ведомости от 25 июня 2018 года N 34 ООО "Самарские напитки" осуществило выплату заработной платы работникам - нерезидентам Амонову ФИО12 2000 рублей в наличной форме в общей сумме 15 000 рублей, а не через банковский счет в уполномоченном банке, что является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО "Самарские напитки" Гажала Ю.В. протокола об административной ответственности по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с этим в решение судьи Кировского районного суда города Самары от 2 сентября 2020 года указано, что 25 июня 2018 года ФИО13. выплачена заработная плата в наличной форме (2000 рублей, 1000 рублей, 1000 рублей, 1000 рублей, 2000 рублей). При этом исключение из числа работников - нерезидентов четырех человек, указанных в постановлении начальника ИФНС России по Кировскому району города Самары от 9 июня 2020 года, а именно: ФИО14 которым выплачена заработная плата в наличной форме (2000 рублей, 2000 рублей, 2000 рублей, 2000 рублей, соответственно), а всего в общей сумме 8000 рублей, судьей районного суда в обжалуемом решении не мотивировано.

Рассмотрев жалобу Гажала Ю.В. на постановление начальника ИФНС России по Кировскому району города Самары от 9 июня 2020 года и решение судьи Кировского районного суда города Самары от 2 сентября 2020 года, судья областного суда данное обстоятельство оставил без внимания и какой-либо оценки. При этом в своем решении от 5 ноября 2020 года указал на то, что 25 июня 2018 года выплачена заработная плата ФИО15 - 2000 рублей в наличной форме, то есть всего в общей сумме 15 000 рублей.

При таких противоречиях, имеющихся в обжалуемых решениях судей районного и областного судов, требование пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости проверки законности и обоснованности вынесенного постановления должностного лица ИФНС не выполнено.

Указанные нарушения названных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом допущенных нарушений, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Самары.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении судье названного районного суда следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящая жалоба в части несогласия с постановлением начальника ИФНС России по Кировскому району города Самары от 9 июня 2020 года подлежит оставлению без рассмотрения по существу, указанные доводы будут являться предметом проверки судьей Кировского районного суда города Самары при рассмотрении жалобы на указанное постановление должностного лица ИФНС.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Самарские напитки" Гажала Юлии Владимировны удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда города Самары от 2 сентября 2020 года и решение судьи Самарского областного суда от 5 ноября 2020 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Самарские напитки" Гажала Юлии Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Самары.

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Самарские напитки" Гажала Юлии Владимировны в части несогласия с постановлением начальника ИФНС России по Кировскому району города Самары от 9 июня 2020 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Самарские напитки" Гажала Юлии Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без рассмотрения.

Судья С.С. Картовенко