Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2021 г. по делу N 16-2487/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району Кузнецова Александра Евгеньевича на вступившее в законную силу решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 18 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перминова Алексея Владимировича, установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N 46 Уржумского судебного района Кировской области от 21 января 2021 года Перминов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Уржумского районного суда Кировской области от 18 февраля 2021 года постановление мирового судьи судебного участка N 46 Уржумского судебного района Кировской области от 21 января 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, начальник ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району Кузнецов А.Е. ставит вопрос об отмене решения судьи Уржумского районного суда Кировской области от 18 февраля 2021 года, считая его незаконным, оставлении без изменения постановления мирового судьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Перминов А.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Основанием для привлечения Перминова А.В. к административной ответственности явился протокол об административном правонарушении, согласно которому 20 января 2021 года в 12 часов 57 минут Перминов А.В. возле дома N 54 по ул. Советской в г. Уржум Уржумского района Кировской области управлял автомобилем "УАЗ Патриот" государственный регистрационный знак N, будучи лишенным права управления транспортными средствами, чем нарушил пункт 2.1.1 Правил дорожного движения.

Имеющаяся в деле совокупность доказательств позволили мировому судье установить в действиях Перминова А.В. наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление, судья Уржумского районного суда Кировской области установил, что протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Перминова А.В. составлен 20 января 2021 года, в то время как согласно расписке копию постановления N от 21 января 2021 года, вынесенного мировым судьей, он получил 21 января 2021 года. Документов подтверждающих факт получения решения Уржумского районного суда Кировской области, которым принято решение по его жалобе на постановление от 21 января 2021 года, в материалах дела не имеется, а справка о правонарушениях сведений о вступлении в законную силу постановления мирового судьи по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит. Учитывая изложенное судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Перминова А.В. состава инкриминированного ему в вину административного правонарушения.

С таким выводом судьи второй инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Факт получения постановления N от 21 января 2021 года, вынесенного мировым судьей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридически значимым обстоятельством при рассмотрении жалобы не являлось.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лишенным права управления транспортными средствами является лицо, которому на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами (статья 3.8 КоАП РФ) либо в отношении которого имеется вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами (статья 47 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).

Анализ положений статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соответствующими требованиями Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", позволяет прийти к выводу о том, что постановления по делам об административных правонарушениях, выносимые судьями, вступают в законную силу немедленно после вынесения решения по жалобе на соответствующие постановления. Аналогичная правовая позиция отражена в абзаце 5 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

По настоящему дело подлежало установлению наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении Перминову А.В. административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством на день возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела, то есть на 20 января 2021 года, а также наличие доказательств, подтверждающих факт управления им транспортным средством 20 января 2021 года.

Однако, отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда мер к выяснению названных обстоятельств не принял.

Имеющаяся в материалах дела справка о том, что Перминов А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей судебного участка N 46 Уржумского судебного района Кировской области и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортным средством, данное постановление (N) вступило в законную силу 18 января 2021 года, судьей районного суда необоснованно оставлена без внимания, вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 46 Уржумского судебного района Кировской области (N) истребовано не было и надлежащей оценки при рассмотрении жалобы данное постановление не получило, не смотря на то, что факт вступления данного постановления в законную силу имел правовое значение для установления в действиях Перминова А.В. наличия или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, при рассмотрении жалобы Перминова А.В. судьей второй инстанции соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

При изложенных данных решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 18 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перминова А.В, нельзя признать принятым с соблюдением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, в связи с чем названный судебный акт подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы начальника ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району Кузнецова А.Е. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий Перминова А.В. утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

При таком положении постановление мирового судьи судебного участка N 46 Уржумского судебного района Кировской области от 21 января 2021 года также не может быть оставлено в силе, оно подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Уржумскому району Кузнецова А.Е. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 46 Уржумского судебного района Кировской области от 21 января 2021 года, решение судьи Уржумского районного суда Кировской области от 18 февраля 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Перминова Алексея Владимировича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья О.Р. Новоженина