Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 07 апреля 2021 г. по делу N 8а-5347/2021[88а-6912/2021]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Фахрутдинова И.И, судей Белова В.И. и Тимохина И.В.

рассмотрела кассационную жалобу Винникова П.В, поданную в Шестой кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции 19 февраля 2021 года, на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 22 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 сентября 2020 года по административному делу

N 2а-Я-193/2020 по административному исковому заявлению Винникова П.В. к администрации Янтиковского района Чувашской Республики, администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохина И.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Винников П.В. состоит в браке с Винниковой А.Е. (л.д. 56), супруги имеют четырех детей - Столярову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, Винникову В.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Винникову А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Винникову Е.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 51-55, 58-60).

Постановлением администрации Шимкусского сельского поселения Янтиковского района Чувашской Республики от 30 января 2018 года N 8 семья Винникова П.В. включена в состав участников основного мероприятия "Обеспечения жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - государственная программа, л.д. 37).

Согласно списку молодых семей-участников по обеспечению жильем посредством государственной программы, изъявивших желание получить социальную выплату, утвержденному Администрацией Янтиковского

района Чувашской Республики, в 2020 году семья Винников П.В. состояла

в указанном списке под номером 11 (л.д. 73-77) в 2021 году - под

номером 9 (л.д. 78-79).

Усматривая бездействие органа местного самоуправления по длительному не предоставлению социальной выплаты, Винников П.В. оспорил его в судебном порядке.

Решением Урмарского районного суда Чувашской Республики от 22 июля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 28 сентября 2020 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе Винников П.В. ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение права на получение социальной выплаты.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства

(статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Постановлением Правительства Российской Федерации

от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждены Особенности реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", приложением N 1 которых являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат (пункт 1).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 24 Правил орган местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники мероприятия ведомственной целевой программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей (пункт 25 Правил).

Согласно пункту 26 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом предполагаемого объема средств, которые могут быть предоставлены из федерального бюджета в виде субсидии на реализацию мероприятия ведомственной целевой программы на соответствующий год, средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятия ведомственной целевой программы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников мероприятия ведомственной целевой программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем мероприятия ведомственной целевой программы.

В целях реализации государственной жилищной политики в Удмуртской Республике постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 октября 2018 года N 405 "О государственной программе Чувашской Республики "Обеспечение граждан в Чувашской Республике доступным и комфортным жильем" утвержден Порядок организации работы по реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" в Чувашской республике (далее - Порядок).

Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году установлен разделом III вышеназванного Порядка.

Согласно пункту 3.1 Порядка молодая семья, признанная в соответствии с Правилами участником мероприятия, включается органом местного самоуправления в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

Молодые семьи включаются в список в порядке очередности исходя из времени подачи молодой семьей заявления на участие в мероприятии. В первую очередь в список включаются молодые семьи - участники мероприятия, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей (пункт 3.2 Порядка).

Сформированный на планируемый год актуализированный список утверждается органом местного самоуправления и представляется в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики до 1 июня года, предшествующего планируемому (пункт 3.6).

Отказывая в удовлетворении административного иска, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что семья Винникова П.В. поставлена на учет в установленном порядке и включена в список молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату, на 2020 год под N 11, на 2021 год - под N 9, в связи с чем пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания бездействия административного ответчика незаконным.

Мотивов, по которым постановленные судебные акты подлежат отмене, а также ссылок на нормативные правовые акты, которым, по мнению Винникова П.В, не соответствует бездействие административного ответчика, в кассационной жалобе не приведено.

Кроме того, материалы административного дела не содержат доказательств об исключении семьи Винникова П.В. из списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату.

Учитывая соответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах обстоятельствам административного дела, а также правильное применение норм материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Урмарского районного суда Чувашской Республики

от 22 июля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики

от 28 сентября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Винникова П.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи