Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 8Г-6722/2021[88-8375/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Трух Е.В, Семенцева С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу МВД по Чувашской Республике, МВД России на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 декабря 2020 г. по гражданскому делу N 2-2004/2020 по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи представителя МВД России, МВД по Чувашской Республике Свекловой Т.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ФИО1 - Широкина П.Ю, судебная коллегия

установила:

МВД РФ обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что 28 марта 2018 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции N 1 УМВД России по г..Чебоксары ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол N 2122 479876 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ. Постановлением судьи Ленинского районного суда г..Чебоксары Чувашской Республике от 29 мая 2018 года ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу в Верховный суд Чувашской Республики. Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республике от 16 августа 2018 года постановление судьи Ленинского районного суда г..Чебоксары Чувашской Республике от 29 мая 2018 года было отменено, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Указанное постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом УМВД России по г..Чебоксары не обжаловано, вступило в законную силу. ФИО2 обратилась в суд с иском к МВД России, в котором просила взыскать причиненный материальный и моральный ущерб, которые она понесла в связи с незаконным административным преследованием. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г..Чебоксары Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны Российской Федерации взыскано: в счет компенсации морального вреда - 4 000 руб.; в счет возмещения расходов на оказание юридических услуг, понесенных в рамках дела об административном правонарушении - 25 000 руб.; в счет возмещения расходов на оказание юридических услуг, понесенных в рамках рассмотрения гражданского дела - 5 000 руб.; расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Данное решение суда о возмещении ущерба исполнено МВД России.

На основании изложенного просило суд взыскать со ФИО1 в пользу Российской Федерации в порядке регресса денежные средства в размере 34 300 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2020 г. постановлено: "Взыскать со ФИО1 в пользу казны Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства в размере 34 300 (тридцать четыре тысячи триста) рублей.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Чебоксары госпошлину в размере 1229 рублей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 декабря 2020 г. отменено решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2020 года и принято по делу новое решение, которым отказано Министерству внутренних дел Российской Федерации в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о возмещении вреда в порядке регресса.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 декабря 2020 г, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 сентября 2020 г.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В силу пункта 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника органов внутренних дел при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае возмещения Российской Федерацией вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел имеет право обратного требования (регресса) к сотруднику в размере выплаченного возмещения, для чего федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел может обратиться в суд от имени Российской Федерации с соответствующим исковым заявлением.

Частью 3 статьи 33 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" предусмотрено, что вред, причиненный гражданам и организациям противоправными действиями (бездействием) сотрудника полиции при выполнении им служебных обязанностей, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу изложенных выше нормативных положений, к спорным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28 марта 2018 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции N 1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 в отношении ФИО2 был составлен протокол N 2122 479876 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 марта 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием события правонарушения на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

10 мая 2018 года решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики указанное постановление отменено и дело направлено в суд на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2018 года ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 августа 2018 года было отменено постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2018 года и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взысканы компенсация морального вреда в размере 4 000 руб, убытки в виде расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении в размере 25 000 руб, судебные расходы на оплату услуг представителя при рассмотрении гражданского дела в размере 5000 руб. и на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. В удовлетворении иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Чебоксары о взыскании компенсации морального вреда и убытков отказано. При этом к участию в указанном деле ФИО1 не привлекался.

Платежным поручением N 47922 от 24 октября 2019 года Минфин России за счет средств казны Российской Федерации перечислил в пользу ФИО2 денежные средства в размере 34300 руб.

Старшим инспектором ООДУУП и ПДН составлено заключение по результатам служебной проверки от 25 октября 2019 года, из которого следует, что при сборе административного материала по факту инцидента между ФИО3 и ФИО2 не были соблюдены требования нормы ст. 28.7 КоАП РФ, что послужило основанием для прекращения 16 августа 2019 года Верховным Судом Чувашской Республики производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью факта нанесения ФИО2 побоев.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из доказанности причинно-следственной связи между противоправными действиями ФИО1, составившего протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2, и причиненным ущербом казне Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отказывая во взыскании денежных средств с сотрудника органов внутренних дел в порядке регресса, руководствовался статьями 238, 241, 247 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что ФИО1 к участию в деле по иску ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда, убытков не привлекался, исполняя должностные обязанности при составлении протокола по делу об административном правонарушении, действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий, прекращение судом производства по делу ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление само по себе не свидетельствует о наличии виновных действий со стороны ответчика, составившего протокол об административном правонарушении, взыскание в пользу ФИО2 расходов, понесённых последней в рамках дела об административном правонарушении само по себе не подтверждает причинения государству вреда в результате каких либо незаконных действий (бездействия) ФИО1, а также его вины, в связи с чем правовых оснований для взыскания ущерба в порядке регресса не имеется.

С заключением служебной проверки ФИО1 не ознакомлен, до принятия решения о возмещении ущерба у ответчика не истребовано письменное объяснение для установления размера причинённого ущерба и причин его возникновения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Вопреки доводам жалобы такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

Доводы жалобы о том, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 апреля 2019 года установлена вина ФИО1 в причинении ущерба, проведение служебной проверки и получение объяснения от работника не требуется, так как положениями Гражданского кодекса Российской Федерации такой порядок не предусмотрен, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, основаны на ошибочном толковании норм права.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 07 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу МВД по Чувашской Республике, МВД России - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.В. Трух

С.А. Семенцев