Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2021 г. по делу N 8Г-7502/2021[88-8763/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Трух Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Галибиной Эмилии Ивановны на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 9 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суд от 19 января 2021 года по гражданскому делу N 2-3164/2020 по иску Галибиной Эмилии Ивановны к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в 2020 году, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Галибина Э.И. обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее - ОГКУСЗН Ульяновской области), Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в 2020 году. Требования мотивированы тем, что она является пострадавшей от политических репрессий от 20 февраля 1958 года, а с 18 апреля 2000 года признана реабилитированной.

На её обращение от 24 января 2020 года в ОГКУСЗН Ульяновской области с требованием поставить ее как реабилитированную на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение, получен отказ от 5 февраля 2020 года со ссылкой на то, что у неё, как гражданина, включенного в Федеральный регистр и имеющей право на получение государственной социальной помощи, право постановки на учет для предоставления путевки на реабилитацию отсутствует.

Считая, что она имеет право на первоочередное предоставление путевки бесплатно на санаторно-курортное лечение, как реабилитированная она вновь обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области, но получила ответ от 20 апреля 2020 года о том, что путевку ей должен оплачивать областной бюджет в соответствии с законом N 086-30 от 30 ноября 2004 года "О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области". Однако с этим истица категорически не согласна.

Просила суд обязать ОГКУСЗН Ульяновской области предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение в 2020 году по заболеванию последствия ишемического инсульта.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков было привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 9 сентября 2020 года в исковых требованиях Галибиной Эмилии Ивановны к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в 2020 году отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суд от 19 января 2021 года решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 9 сентября 2020 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной Галибиной Э.И, ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, Галибина Э.И. относится к категории реабилитированных лиц, что подтверждается удостоверением N0297215, выданным Засвияжским КСЗН 14 февраля 2003 года, а также является инвалидом 2 группы по общему заболеванию на основании акта освидетельствования N 4 от 14 декабря 2012 года Филиала N1 ФКУ "ГБ МСЭ по Ульяновской области".

24 января 2020 года Галибина Э.И. обратилась в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлением о постановке на учет как реабилитированную для получения в 2020 году путевки на санаторно-курортное лечение.

Однако в ответе от 5 февраля 2020 года истице было отказано, поскольку она является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", соответственно не имеет право на получение путёвки в частные государственные учреждения социального обслуживания. На 2020 год она сохранила право на получение набора социальных услуг как инвалид, соответственно регистрировать в очереди как реабилитированного, пострадавшего от политических репрессий не представляется возможным.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд первой инстанции дал правовую оценку представленным доказательствам и применил закон, подлежащий применению, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

С этим выводом согласился суд апелляционной инстанции, указав, что право на получение путевки в первоочередном порядке имеют реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, зарегистрированные по месту проживания в Ульяновской области, являющиеся неработающими гражданами, достигшими возраста 55 лет (женщины), и не вошедшие в число лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, а также и в том случае, если они отказались от получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в полном объеме. Таким образом, отказ от получения одной социальной услуги, входящей в набор социальных услуг, не влечет возникновения у названной выше категории лиц права на получение мер социальной поддержки в виде первоочередного обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение и отдых в порядке, определенным Законом Ульяновской области от 29 сентября 2015 года N132-30.

Галибина Э.И. на основании заявления от 02 ноября 2017 года отказалась только от получения социальной услуги, входящей в набор социальных услуг - обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение, сохранив право на получение иных социальных услуг.

По сообщению ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Галибина Э.И. является получателем пенсии по возрасту с 17 ноября 1989 года, ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 2 группы с 27 декабря 2011 года и ежемесячной компенсационной выплаты по уходу с 24 июня 2014 года. Как получатель ЕДВ по Закону N178-ФЗ от 17 июля 1999 года "О государственной социальной помощи" федеральным льготникам предоставляется набор социальных услуг: обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (с 01 февраля 2020 года - 889 руб. 66 коп); обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение (с 01 февраля 2020 года - 137 руб. 63 коп.); бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (с 01 февраля 2020 года 127 руб. 77 коп.). Гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг, может отказаться от их получения, либо от получения одной (двух любых) социальной услуги в натуральном виде и получать их в денежном эквиваленте. Последнее заявление об отказе от обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение Галибиной Э.И. подано через сайт Пенсионного фонда РФ 02 ноября 2017 года. Исходя из вышеизложенного вывод суда первой инстанции о том, что отсутствие отказа истицы от получения набора социальных услуг в полном объеме препятствует получению ею путевки на санаторно-курортное лечение в 2020 году как реабилитированному лицу, суд апелляционной инстанции признал правильным. Указав, что суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Галибиной Э.И. о возложении на ответчиков обязанности обеспечить ее, как реабилитированную, путевкой на санаторно-курортное лечение в 2020 году.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Судебная коллегия находит выводы судов первой и апелляционной инстанций в части отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований Галибиной Э.И. о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в 2020 году, обоснованными и не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в данной части по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 6.1, 6.2, 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, статье 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N1761-1, статье 4, 8 Закона Ульяновской области от 29 сентября 2015 г. N 132-ЗО, порядку и условиям предоставления гражданам пожилого возраста путевок на реабилитацию, утвержденному приказом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 18 апреля 2019 года N 55-п) и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе Галибиной Э.И. доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Доводы в кассационной жалобе, в том числе, что как реабилитированное лицо она имеет право на получение путевки, заявлялись истцом в ходе рассмотрения дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда и апелляционного определения.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 9 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суд от 19 января 2021 года оставить без изменений, кассационную жалобу Галибиной Эмилии Ивановны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Трух