Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 г. по делу N 16-552/2021

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу командира 3 батальона Управления ГИБДД полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Ханбатирова Р.Я. на вступившее в законную силу решение судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 января 2021 г., вынесенное в отношении Б.В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Баталова В.С. ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Копия данного постановления была получена ГИБДД МВД России по Чеченской Республике 5 октября 2020 г. (л.д. 83-84).

На постановление мирового судьи заместителем командира 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаевым Р.А. 25 октября 2020 г. в Малгобекский городской суд Республики Ингушетия направлена жалоба, в которой он указывает об его незаконности, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, а также заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи.

Решением судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 января 2021 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях командиру 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаеву Р.А. отказано, в тоже время жалоба должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. - без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, командир 3 батальона Управления ГИБДД полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Ханбатиров Р.Я, направивший материалы дела в суд, ставит вопрос об отмене решения судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 января 2021 г, приводя доводы об его незаконности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Баталов В.С. уведомлен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче вышеуказанной жалобы на названные судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив доводы жалобы заявителя, проверив материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

18 сентября 2020 г. мировым судьей судебного участка N 4 Республики Ингушетия вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Баталова В.С. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д. 71-79).

Не согласившись с данным постановлением, заместителем командира 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаевым Р.А. была подана жалоба (л.д. 86-88), а впоследствии, заявлена просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д. 113).

Решением судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 января 2021 г. постановлено: в восстановлении срока подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Баталова Виситы Сайдахметовича по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. Жалобу заместителя командира 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаева Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Б.В.С. по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении в отношении Б.В.С. по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без изменения.

Судебный акт по результатам рассмотрения жалобы заместителя командира 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаева Р.А. судьей городского суда вынесен с существенным нарушением процессуальных требований, выразившихся в следующем.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 указанного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу абзаца 1 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в том числе мотивированное решение по делу.

Вытекающая из указанных законоположений обязанность судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, оценивать содержащиеся в ней доводы обусловлена общим требованием мотивированности судебных актов, принимаемых в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Требования приведенных норм судьей городского суда при рассмотрении жалобы заместителя командира 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаева Р.А. на вынесенное в отношении Баталова В.С. постановление по делу об административном правонарушении не выполнены.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из заявления заместителя командира 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаева Р.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы, он в качестве оснований для восстановления срока указывает на то, что у 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике отсутствует канцелярия и исходящая корреспонденция от них подлежит регистрации в канцелярии полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике, что требует определенного времени.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Между тем вышеуказанные доводы заместителя командира 1 взвода 2 роты 3 батальона полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Сусуркаева Р.А, как следует из содержания обжалуемого судебного акта, в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица, не проверены, надлежащая правовая оценка им не дана, что противоречит пункту 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве основания для отказа в восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. указано на то, что должностными лицами не проводится определенная работа по исполнению своих прямых обязанностей, определенных законодательством. Иные основания для отказа в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока данное решение судьи городского суда не содержит.

Более того, об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопреки приведенным правовым нормам судьей Малгобекского городского суда Республики Ингушетия по результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении вынесено не определение, а решение.

Помимо перечисленного, нахожу необходимым обратить внимание на то, что излагая в мотивировочной части решения суждения об отсутствии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока, судья Малгобекского городского суда Республики Ингушетия в резолютивной части указал на оставление постановления мирового судьи судебного участка N 4 Республики Ингушетия от 18 сентября 2020 г. без изменения, тогда как само постановление судебной проверке не подвергалось, а доводы по существу постановления не рассматривались.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 января 2021 г. подлежит отмене, а дело направлению в Малгобекский городской суд Республики Ингушетия на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу командира 3 батальона Управления ГИБДД полка ДПС ГИБДД МВД России по Чеченской Республике Ханбатирова Р.Я. удовлетворить частично.

Решение судьи Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 12 января 2021 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.В.С, отменить.

Дело возвратить в Малгобекский городской суд Республики Ингушетия на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции Р.Х. Юлдашев