Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 16-1502/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу защитника ООО "Газпромнефть-Хантос" Шелест Натальи Николаевны на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений от 20 августа 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 ноября 2020 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО "Газпромнефть-Хантос",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений "данные изъяты" N 06-319/2020 от 20 августа 2020 года, оставленным без изменения решениями судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 ноября 2020 года, судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 декабря 2020 года, ООО "Газпромнефть-Хантос" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление, судебные акты защитник юридического лица Шелест Н.Н. выражает несогласие с ними, просит об их отмене и о прекращении производства по делу.

Кондинский отдел по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры представил письменные возражения на доводы жалобы, в которых просил оставить принятые постановление и судебные акты без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 (действующих в момент совершения административного правонарушения), при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В соответствии с частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что 20 мая 2020 года в 11 часов 05 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований лесного законодательства должностным лицом выявлено, что на участке лесного фонда, расположенном в квартале N 418 выделе N 26 Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела - лесничества обнаружена просека, вырубленная от лесных насаждений, на территории которой порубочные остатки сдвинуты к краю леса (стене леса).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом пользователя лесного участка ООО "Газпромнефть-Хантос" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностным лицом, судьями нижестоящих судебных инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения, а также иные доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, проверены судьями районного, окружного судов и обоснованно отклонены на основании исследования и оценки представленных в дело доказательств.

Указание в жалобе на неверное определение субъекта административного правонарушения основано на ошибочном толковании норм права.

Договором аренды лесного участка от 10 сентября 2019 года N "данные изъяты" спорный участок передан ООО "Газпромнефть-Хантос" с целью строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - "куст скважин N 6. Обустройство объектов эксплуатации Западно-Зимнего участка".

Пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с пунктом 1 Правил санитарной безопасности в лесах положения указанных Правил устанавливают порядок и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

По смыслу приведенных выше норм на пользователя спорного земельного участка возложена обязанность по соблюдению необходимых мер санитарной безопасности, исключающих причинение вреда лесному фонду.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судьи нижестоящих судебных инстанций сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства о санитарной безопасности в лесах, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

При таких обстоятельствах не имеется оснований не согласиться с выводом судей нижестоящих судебных инстанций, основанным на материалах дела, о том, что ООО "Газпромнефть-Хантос" является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Оснований для переоценки выводов должностного лица и судей нижестоящих судебных инстанций не имеется, выводы о виновности ООО "Газпромнефть-Хантос" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.31 КоАП РФ, являются правильными.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.31 КоАП РФ, является справедливым.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьями нижестоящих судебных инстанций дело проверено в полном объеме в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ.

Право ООО "Газпромнефть-Хантос" на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела в Службе, Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений N 06-319/2020 от 20 августа 2020 года, решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 03 ноября 2020 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Газпромнефть-Хантос" оставить без изменения, жалобу его защитника Шелест Натальи Николаевны - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова