Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 апреля 2021 г. по делу N 16-2022/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Чиркова Т.Н., изучив жалобу Скиба Галины Александровны на вступившие в законную силу постановление судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 28 сентября 2020 года, решение судьи Свердловского областного суда от 16 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Скиба Галины Александровны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 28 сентября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Свердловского областного суда от 16 декабря 2020 года, индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Скиба Г.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе на указанные судебные постановления Скиба Г.А. просит их отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность события нарушения и нарушение процессуальных требований при возбуждении дела.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким федеральным органом исполнительной власти согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Руководитель этой службы - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации осуществляет в соответствии с действующим законодательством организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 01 декабря 2004 года "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (с последующими изменениями) коронавирусная инфекция (2019-nСоV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, в период с 10.06.2020 по 08.07.2020 в ходе проведения должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск эпидемиологического обследования магазина "Эффект" по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, ул. Мира, д. 54, используемого ИП Скиба Г.А. в своей предпринимательской деятельности (торговли), выявлены нарушения Скиба Г.А. действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившихся в необеспечении контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), установленных Письмом Федеральной службы Роспотребнадзора "Рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции (СОVID-19) среди работников" N 02/6338-2020-15 от 07.04.2020, а также пунктами 1.4, 2.3, 2.7, 2.8 МР 3.1/2.3.5.0191-20 "3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (СОVID -19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации"; пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", а именно:

- не организовано при входе на предприятие место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, или дезинфицирующими салфетками;

- работники, контактирующие при работе с посетителями, не обеспечены запасом дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук;

- продавцы не обеспечены не менее чем пятидневным запасом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

- в помещениях магазина с постоянным нахождением работников отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа;

- из четырех работающих штатных сотрудников предоставлена медицинская книжка только на одного сотрудника "данные изъяты", у которой при этом не пройден в ноябре 2019 года периодический медицинский осмотр (последний медицинский осмотр от 05.11.2018);

- в представленной медицинской книжке нет данных о вакцинировании, гигиеническом воспитании и обучении граждан (последняя отметка об аттестации от 02.11.2018, когда следующая должна быть проведена 02.11.2019).

Указанные обстоятельства подтверждены достаточной совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела судьями городского и областного судов дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Необходимость выполнения мероприятий, направленных на "разрыв" механизма передачи инфекции, ИП Скиба Г.А. не оспаривалась в ходе производства по делу, однако эта работа выполнялась ею с отступлением от установленных требований, иного из материалов дела не следует.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие ИП Скиба Г.А, извещенной надлежащим образом, не содержит недостатков, влекущих признание его недопустимым доказательством. Доводы жалобы о том, что ее защитник не был допущен к составлению протокола, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли и опровергнуты ответом Управления Роспотребнадзора от 14.12.2020 об отложении данного процессуального действия по ходатайствам защитника Скибы С.А. (л.д. 93-95).

Изложенные в ходе рассмотрения дела доводы о нарушении Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" признаны судами несостоятельными и правильно отклонены ввиду того, что проверка в отношении ИП Скиба Г.А. не проводилась.

Поэтому судьи пришли к правомерному выводу о том, что доказательства по настоящему делу получены в порядке, установленном законом.

Деяние Скиба Г.А. квалифицировано по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами настоящего Кодекса и подлежащих применению нормативных правовых актов.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Несогласие ИП Скибы Г.А. с разрешением заявленных ее защитником ходатайств не ставит под сомнение правильность выводов судей нижестоящих судебных инстанций, поскольку материалы дела содержат достаточно доказательств, необходимых для правильного определения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, и убедительного вывода о ее виновности в совершении правонарушения.

В постановлении судьи городского по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ. Нарушение срока вручения постановления не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, влекущих его отмену.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание ИП Скиба Г.А. назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ минимальное.

Судья областного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи городского суда, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение с приведением исчерпывающих выводов по доводам, аналогичным приведенным в настоящей жалобе.

Право Скиба Г.А. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 28 сентября 2020 года, решение судьи Свердловского областного суда от 16 декабря 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Скиба Галины Александровны оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Судья Т.Н. Чиркова